近日，广州市规划和自然资源局增城区分局公开发布征求《增城区有序推进旧村全面改造工作的实施意见》意见的公告。（下称：《意见稿》）

这份文件是在原有的《增城区加快推进旧村全面改造工作的实施意见（试行）》基础上进行修订。（下称：《试行稿》）

下面一起来看看，增城旧改要发生哪些变化？

(相关资料图)

《意见稿》公告截图

《意见稿》的改动主要有两点：一、对已纳入项目储备库的旧村推进时间放宽了限制；二、加强了改造过程中合作企业转让要求。

旧改放缓

收紧旧改项目转让股权

《意见稿》和《试行稿》发布的时间、政策背景不一样。

2020年6月《试行稿》发布的时候，广州的政策环境是加快推进旧改项目。例如，文件中提到，要求合作改造类项目入库1年内未完成招商的，将移除项目库并3年内不能再入库；加快控规编制与调整，加快拆迁安置等等。

直至2021年，增城已经有61条旧村改造项目，其中完成招商的有27条。

但是，2022年的今天，旧改的政策环境是要“慢一点”，“稳一点”才是关键。

所以，《意见稿》的最大变化就是删除了加快推进旧村改造等规定，或从时间限制上，或是工作流程上。

第二，《意见稿》在实施方案表决、合作中的项目股权转让上增加了要求，修改了涉及多种类型用地土地整个管控要求。具体来说：

在改造事项表决主体上，旧村全面改造涉及整合周边国有用地的，引入合作企业实施改造要求由“经国有土地上物业权属人90%以上同意”调整为“经国有土地房屋权属人90%以上且相应用地面积占国有用地总面积比例90%以上同意”。

《意见稿》截图

收紧了合作项目转让股权，原本在项目复建安置房和公建配套设施未完成竣工验收前，允许存在经营困难的企业转让不超过50%的股权，但转让股权超过30%（含）的，3年内不能在增城区获取新的旧村改造项目。

如今，《意见稿》要求取消了“经区政府同意，可以转让股权的规定”，一旦转让股权，3年内就不能获取新项目。

《试行稿》截图，来源：乐居城更

《意见稿》截图

第二十三条中，土地整合管控要求，将涉及旧厂房、村属用地、留用地、协议出让用作融资地块的面积，调整为：被整合的国有用地（不含“三地”）不超过项目改造范围总面积的10%。

《意见稿》截图

机制更完善

鼓励国企参与旧改？

就在上个月，广州市住房和城乡建设局公开征求关于《广州市旧村改造合作企业引入及退出指引 （修订稿）》意见的公告。

主要有三处明显变化：1、对合作企业的门槛大幅降低，一方面体现在房地产开发企业的经验要求上，这与很多区属国企参与到旧改有关系，相关有经验的专业人士的数量要求降低。

2、对合作企业引入产业不提及三个圈层的要求。取消了按产业圈层严格导入产业的要求，以及导入各等级企业的数量规定。

3、对于企业退出旧改，有更为详细的描述和完善的流程。修订稿新增了10项合作企业的监管与退出规定，既规定企业有自动退出权，也赋予了村民否决权。

前两点，很多人都说是专门为国企量身定做的。毕竟在很多民企都相继暴雷的情况下，国企的参与会让旧改项目更加稳妥。所有的这些，都能看出官方想要更好地推进旧改项目，保障村民权益。

广州年度旧改计划

增城4个旧改村上榜

同样是在上个月，广州市城市更新工作领导小组印发了《广州市2022年城市更新项目年度计划的通知》。

增城共有4个旧村改造项目被提及。实施计划项目2个——中新村旧改项目、南坣村更新改造项目。前期计划项目2个——新塘群星村的更新改造项目、宁西街湖中村竹山社、社排社改造项目。

中新村旧改项目为新开工项目。

从现场可以看见，中新村安置房工程部分建筑的外立面已经完成。

南坣村为续建项目。

该旧改村是增城第一个通过公开招商方式进行改造的旧村，广东合汇&广东奥园为其旧改合作企业。

据房产君6月走访，南坣村的旧改指挥部已成为常态化核酸检测采样点。

而现场的几栋建筑，部分已封顶，部分即将封顶。

据此前消息，南坣村是已批复需优化方案项目。

具体的推进建议为：拆建比大于2.5转移部分建设量，降低项目的拆建比和容积率。

群星村为前期工作项目。

群星村旧改项目展示中心正常开放，沙盘区、墙上的宣传资料、会客厅都还在。

另外，建面约55 - 140平四种回迁户型的样板房也可进行参观。

湖中村竹山社、社排社改造项目为前期工作项目。

在早前网传的“广州213个旧村推进情况”文件中，该旧改项目被列为稳妥推进项目，处在片策方案已过区城领会通过，尚未上报城领会的阶段。

简村村、朱村、群星村…

留言板回复旧改进度了

平日，很多街坊都十分关心自己村的旧改项目，也很多街坊到领导留言板网页上留言。

近日，对于简村、朱村、群星村…等旧改疑问，官方作出了统一回复。

永宁街简村村原旧村改造项目实施方案批复已过期，继续实施改造需重新编制项目实施方案。目前，简村村集体经济组织已通过公开招商方式引入了合作企业，正在编制实施方案开展前期研究。

朱村街朱村村旧村全面改造项目已完成改造意愿调查和基础数据公布，并已公开招商选择了合作企业。目前该项目处于实施方案编制阶段，正按程序继续推进中。

根据《广州市增城区新塘镇群星村旧村更新改造项目履约保证金账户监管协议》第二条第7款约定“本协议项下的履约保证金，丙方可根据本项目建设进度会同乙方向甲方申请拨付保证金”，经群星村委会和合作企业申请，并经征求市规划和自然资源局增城区分局意见，拟使用履约保证金1亿元用于支付相关权利人拆迁补偿款。上述提取履约保证金过程严格执行“四议两公开”流程，由于该事项表决未通过，因此并未使用履约保证金支付临迁费。下一步，新塘镇政府将继续督促合作企业支付拆迁补偿款给相应权利人，维护村民的相关权益。