行至年中，数条新闻再让广州登上“热榜”。

住房市场“回暖”，市住建局正式发布消息，将尽快推出有关政策措施，支持满足刚性和改善性住房需求；民营经济“加热”，《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》印发，提出20条措施赋能民营经济……

【资料图】

这些“重磅”消息的背后，是广州扎实推动各项稳经济政策持续显效，不断巩固经济整体回升向好的势头。

上半年广州11区经济“半年报”陆续发布，数据显示：十区GDP实现正增长；增城以8.6%的同比增速位列各区第一；三区增速达到了“8字头”（除增城外，海珠、白云分别为同比增长8.2%和8.0%）；GDP排名四到六位的白云、海珠、番禺竞争激烈，前后差异仅50亿元……

各区形成有效合力，助力广州经济延续回稳势头。目前，全市正处于进一步巩固经济回升基础、促进其从恢复性增长加快向常态化增长转变的关键阶段，各区实现全年经济社会发展目标任务仍需持续发力。

南方日报记者李鹏程实习生陈军燕

看清走势：从“回暖”到“回归”

“数字账本”上，最令人关注的就是经济增速。

上半年，广州11个区中，6个区的GDP同比增速高于全省（5%）、全市（4.7%）——除了达到“8字头”增速的前三名外，还有越秀（5.3%）、天河（5.2%）、荔湾（5.2%）。

与自身纵向对比，各区半年的经济增速相比一季度，提升幅度都为正值。其中增城（4.8）、白云（4.6）、黄埔（4.4）增速相比上一季度均提升了超过四个百分点。

可见，上半年广州经济稳步回升动力在增强，广州正逐步实现从经济“回暖”向常态化运行轨道回归的迈进。

结合各区实践看，“稳增长”的背后既有支柱产业的厚积薄发，又有应对风险挑战的强大韧劲。

增速跑赢全市的增城，表现与其第二产业增加值（9.0%）相比第一季度（-1.4%）强势回暖密不可分。海珠跑出“加速度”同样离不开第二产业，海珠区上半年规上工业总产值427.06亿元，增长22.5%，居全市第一。白云区上半年规上先进制造业产值比这一关键指标，保持了两位数增长，达11.3%。

从增速排名“前三名”看，经济发展取得亮眼成绩的区，很大程度上得益于以第二产业、工业制造的强势表现。

相比制造业，受市场变化影响更为敏感的服务业，构成了多数区的增长支撑力。

越秀区实现高质量增长，拉动力最高的前三个行业分别是金融业、批发和零售业、非营利性服务业，合计拉动GDP3.41个百分点，经济贡献率超六成。

从化区今年来大力推动文化体育产业发展及旅游市场复苏。上半年，该区纳入核算文体娱企业实现营业收入3.32亿元，同比增长2.1%，超额完成同比增长任务。

经济总量稳居全市第一的天河，现代服务业同样扛起了稳增长的大旗。上半年，该区现代服务业实现增加值2345.99亿元，增长5.2%；占GDP比重74.5%……

经济回稳向好的同时，也应清醒认识到，当前经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强。对标高质量发展的要求，各区经济“稳增长”仍面临较大压力。

“上半年广州经济运行一方面呈现为总体稳定的恢复性增长，另一方面呈现出结构性差异。”在广州市社会科学院经济研究所所长欧江波看来，这种“结构性恢复差异”，既包括不同产业之间的不均衡，也包括不同区域以及供需之间的不均衡。这是由于不同产业、区域受疫情冲击程度、国内外环境形势、产业自身状况等因素影响不同。

“我们应当以长期主义的经济思维，并结合各区发展定位及发展阶段进行客观解读。”广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇表示，部分区增速相对较低，也说明经济发展具有周期性，同期投资转化为下一阶段的收益需要一定过程。因此，要以久久为功的心态持续推进经济建设。

读懂态势：竞标争先的“支撑力”

广州经济的回暖，是在国际环境复杂多变、国内改革发展稳定任务繁重艰巨的背景下取得的。

市场需求稳步改善，带来了经济发展的牵引力。今年以来，以需求改善支撑供给好转、以消费升级引领供给创新成为广州经济运行的主要特征之一。其中，既有疫情防控平稳转段带来餐饮、零售等接触型消费的需求释放，更有消费本身向发展型、享受型和品质型升级的大势所趋。

广州经济复苏的热度最先从“华南第一商圈”天河路商圈开始。1—6月，天河区实现社会消费品零售总额1085.37亿元，增长6.8%，比1—3月加快3.4个百分点。此外，会议展览及相关服务和旅行社及相关服务快速恢复、高速增长，营收分别增长55.8%、1.9倍。

融合赋能创新发展，为产业转型升级提供了驱动力。广州制造业行业较全、服务业业态众多，推动先进制造业和现代服务业在融合发展中塑造竞争新优势、催生行业新业态、打造增长新路径，是培育现代化产业体系的重要途径之一。今年以来，全市先进制造业和现代服务业加速融合、双向赋能，为经济企稳回升作出重要贡献。

“以游戏企业为代表的数字经济产业看到了海珠琶洲的发展氛围和前景。”广东省游戏产业协会秘书长陈文渊表示。海珠坚持书写“数字经济”这篇大文章取得了回报：上半年，海珠新一代信息技术服务业营业收入275.55亿元，增长22.0%；全区数字经济核心产业“四上”企业实现营收444.33亿元，增长15.0%。

城市流量强势回归，让老城市再度彰显新活力。疫情防控平稳转段后，从线上到线下，从拥挤的人潮到上扬的数据，广州被“挤出圈”的次数越来越多。城市吸引力转化成人流、物流、资金流，不断加固全市经济回暖势头。

上半年，增城外贸出口总额同比增长115.1%。满载家用电器、服装等物资的中欧班列常从广州东部公铁联运枢纽增城西站出发驶往欧洲。如今，东部公铁联运枢纽基本实现日均发班，开行班列同比增长超3成。熙来攘往的枢纽节点，日渐成为稳定外贸、支撑“广货广出”的重要物流节点。

有效投资蓄势聚能，形成了实体经济的支撑力。各区重视发挥有效投资关键作用，特别是聚焦“产业第一、制造业立市”，以重大关键项目建设作为构建现代化产业体系的强引擎和硬支撑，为推动全市实现高质量发展赋能蓄力。

从化区坚持把招商引资作为全区经济工作的“一号工程”。该区落户动工了普洛斯、中科宇航、中国化学等一批世界500强、“中字头、国字号”企业项目。此外，荔湾区固定资产投资额同比增长（项目在地）15.4%；番禺区工业投资增长30.9%，连续三个月增长超30%……

当前，全市行业恢复不均衡现象仍较明显，需求端恢复快于供给端、服务业修复快于制造业。总结“取胜之匙”，仍需聚力工业扩产、优化消费供给、提速项目建设、加大招商力度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

把握趋势：在城市战略中寻找新机遇

经济发展是一个螺旋式上升的过程。观察经济形势，不仅要看数据升降之“形”，更要看市场变化之“态”、明长期发展之“势”。

陈鸿宇认为，增城、白云、海珠等较高增速的区域，透露出广州城市战略的信号。

“在‘制造业立市’背景下，这三个区作为广州的工业产业集聚地，增长空间大、新增长板块多；增城、白云地处区位要地，依托广州国际商贸中心和交通枢纽节点在外贸方面具备显著优势。市委全会提出打造东部中心‘现代活力核’的规划蓝图，广州向东发展的走势加快，增城区更将迎来大发展的历史机遇。”陈鸿宇谈到。

“尊重城市发展趋势，需要一些新的布局。”欧江波同样认为，广州在新的城市战略中，空间布局的优化将推动全市经济以及人口结构的进一步的优化，最终提升广州作为国家中心城市的竞争力和影响力。

开创高质量发展新局面，广州把激活新动力、再造新优势作为突出主题，奋力建设澎湃改革开放创新动力、迸发强劲发展动能、倍增经济纵深、重塑现代城市格局与功能、彰显中华民族现代文明的广州。

这也为各区发展提供了新的指引和契机——

对黄埔而言，改革是与生俱来的基因，开放是生生不息的灵魂，创新是薪火相传的使命。上半年，黄埔新引进科技含量高、产业带动性强的优质招商项目212个，投资总额累计超1891亿元。接下来，黄埔将突出抓好营商环境改革“头号工程”持续深化中新、中以、中欧等国际合作；全力建好“中小企业能办大事”先行示范区。

对与南沙而言，要以实施《南沙方案》为牵引，勃发高质量发展新引擎主阵地的新活力。上半年南沙港口货物吞吐量同比增长3.7%，进出口总值同比增长39.5%。打造高水平对外开放门户，南沙仍需增强国际航运贸易枢纽功能，构建大湾区制度型开放试验区。

对番禺而言，坚持实体经济为本、制造业当家，必须主攻智能网联与新能源汽车产业，建设具有更强竞争力的现代化产业体系。上半年，番禺规上工业总产值增速达13.6%，创下本年以来最高水平。其中，汽车制造业成为增长的主要推动力，全区规上汽车制造业产值达到576.38亿元，增长42.0%……

立足城市发展战略，纵观上半年的经济数据，广州各区经济长期向好基本面没有改变，韧性强、潜力大、活力足的特点没有改变，支撑高质量发展的条件也没有改变。随着促进发展的积极因素累积增多，各区经济有望继续恢复向好。

推动“二次创业”再出发，各区全力以赴稳经济、抓项目、促发展，尽最大努力、挖最大潜力、争最好结果，必将以新的出发续写广州新的辉煌。

（文章来源：南方日报）