“二手装备流转处置不畅的问题导致国内市场的‘堰塞湖’规模不断扩大，已经成为工程机械行业转型升级的痛点。”近日，全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香表示。

他认为，推动二手工程机械装备出海具有多重意义，可以加快产能输出，促进装备制造产业转型升级；推动增量提速，打造全球高端装备制造业基地；推动绿色发展，实现“碳中和”重要目标；推动产品走出去，提升中国品牌国际影响力。

在我国工程机械产业版图中，湖南产业基础雄厚、科研实力强劲、智能制造前瞻布局以及重大功能性平台蓄势赋能，在开展二手工程机械装备出口改革中具有优势。

湖南四大工程机械主机企业三一重工、中联重科、铁建重工和山河智能均进入2021“全球工程机械制造商50强”，在50强销售额全球占比达14.35%；2020年9月，中国(湖南)自由贸易试验区获批后，在高端装备制造业集聚的国家级长沙经济技术开发区形成了自贸区、经开区“两区”叠加的新局面。

目前，湖南工程机械新机外贸出口量占全国出口量的25%左右，但在二手装备产业链，其出口贸易占比不到湖南省新机外贸出口量的1%，每年出口不足500台。

究其原因，刘飞香表示：“二手装备市场目前存在交易税费规则缺失、标准体系不规范、交易展示平台不健全、售后服务不完善等问题。”

针对上述问题，刘飞香建议，以湖南自贸试验区作为试点，率先探索二手装备出口交易税费新规则，支持湖南率先开展二手装备出口标准体系建设，构建二手装备价值评估标准、再制造标准，同时建立具有独立资质的第三方检验检测机构；支持湖南成立二手装备出口行业联盟，通过行业联盟建立行业自律公约，规范行业秩序，促进二手装备出口行业有序发展。

（文章来源：中国经济周刊）