近日，国开基础设施基金和农发基础设施基金均正式成立并实现多个重大项目资本金的投放，支持多地高速公路、城市更新改造、水利基础设施等重大项目。与此同时，多家国有大行迅速跟进，为基础设施基金项目投放多笔配套融资。

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业内人士表示，政策性、开发性金融工具是扩大有效投资的一个重要增量政策工具，伴随着工具支持项目的建设实施，将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。

国开行、农发行实现首批资本金投放

今年7月，人民银行支持国家开发银行、农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元，用于补充投资包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。

7月20日，农发基础设施基金正式成立。来自农发行的数据显示，截至8月12日，基金投放金额达到148.96亿元，投放项目68个，重点投向水利、水运、抽水蓄能电站、省级及以上产业园区基础设施、冷链物流设施等领域重大基础设施项目。日前，在取得银保监会批复后，国家开发银行第一时间完成基金注册设立，同步建立健全各项制度，并实现首批项目投放。

福银联络线沙(县)至南(平)高速公路(南平段)项目总投资130.31亿元，被列入国高网规划线路，是福建省“六纵十横”第七横“武夷新区至厦门”的重要组成部分。就在8月12日，该项目成功申报政策性金融工具13.03亿元，完成签约并获农发基础设施基金投放。该项目建成后，将进一步完善闽北的交通网络，带动沿线乡镇互联互通，在满足区域交通发展需求的同时带动整体旅游经济的发展。

“资本金不足往往是重大基建项目开工建设的梗阻所在。农发基础设施基金的投放将填补项目资本金缺口，助推项目开工建设，使沉淀的专项债和其他政府资源得以盘活。”农发行福建分行业务处室负责人介绍。

商业银行配套资金快速跟进

在中国银行研究院研究员范若滢看来，政策性、开发性金融工具在支持基建项目方面具备较明显的优势。其资金成本低、使用期限长，与重大项目的资金需求适配度更高。“另外，政策性、开发性金融工具资金投放速度较快，并通过撬动商业银行资金后续跟进，能更灵活支持项目的启动和运营。”她说。

目前，多家商业银行的配套融资授信已经跟上。记者从中国农业银行获悉，在国开基础设施基金有限公司完成苏台高速公路(二期)项目1.38亿元资本金投放后，农业银行迅速跟进，于近日完成对该项目的1.32亿元贷款投放，实现全国商业银行首笔基础设施基金项目配套融资的投放。农业银行表示，该行积极为基金所支持项目匹配专项信贷政策，并在定价等方面给予优惠政策，进一步发挥好绿色通道、联合会商等机制，在把握实质性风险的基础上提高审批效率。

建行总行也成立了由相关部门组成的“提升基础设施领域经营质效工作小组”，总分行主动对接各级发改委等主管部门以及国家开发银行、农业发展银行，聚焦基础设施基金重大项目清单，快速开展对接、实现项目全覆盖，每日监测项目走访率、开户率、授信率、转化率，及时解决投放全过程中存在的各类问题。建行表示，运用基本建设贷款、PPP贷款等项目贷款产品，发挥在造价咨询、供应链金融等服务的独特优势，为基础设施基金重大项目提供一体化综合金融服务。

助推基建增速进一步回升

据范若滢介绍，回顾历史可发现，2015年至2017年我国也实施过类似政策性、开发性金融工具来支持重大项目建设，有力推动了基建投资增速的回升，实现基建稳增长的目标。

“从统计数据看，基础设施投资增长势头较好，这与今年上半年专项债券加快发行使用有很大关系。三季度，我们加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施，将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。”国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三日前在新闻发布会上表示。

记者从农发行福建分行获悉，截至8月17日，该行已实现农发基础设施基金投放15笔、金额31.59亿元，预计可拉动福建省超300亿元的重点基础设施项目提前在第三季度集中开工。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，启用政策性、开发性金融工具，补位地方政府基建支出不足，体现了财政政策和金融政策的相互协调配合，也是下一步扩大有效投资的一个重要增量政策工具。

范若滢表示，未来需要保证项目资金使用的市场化和项目管理的规范。要根据市场化原则筛选有社会效益和经济可行性的项目，并按照市场化原则确定退出方式，以提高商业银行资金跟进的积极性。

（文章来源：经济参考报）