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养老保障问题关乎千家万户。全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛向记者表示，建议以市场机制和政策引导进一步完善养老服务体系。其中包括，个人养老金对中低收入人群实行全程免税优惠。

经过多年发展，中国已初步建立起“三支柱”养老保险体系，持续建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。但对照老龄化发展趋势以及民众养老需求，养老保障服务还存在养老金储备不足、养老服务供给短缺、产业运营不够规范等问题。

对此，白涛在《关于进一步完善养老服务体系的提案》中建议，放宽企业建立年金计划条件，将“依法参加基本养老保险并履行缴费义务”作为唯一限制性条件，鼓励更多企业建立年金计划。加快推进个人养老金制度扩展至全国范围，适当提高缴费额度上限，考虑分档分级税优政策设计，对中低收入人群实行全程免税优惠。

养老服务供给也是一道难题。目前中国每千名老人拥有床位数与发达国家平均水平有较大差距，养老护理从业人员也存在缺口。各养老机构服务标准不一、参差不齐，更影响了养老服务体验和养老产业发展。

白涛提出，鼓励支持社会机构参与养老服务产业。建议为包括保险机构在内的运营规范社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位补贴力度。与此同时，强化养老机构监管，建立养老产业准入制度，设置准入门槛，对准入机构进行严格审查、持续监督，避免违法经营和低水平无序竞争。

近年来，各大险企纷纷瞄准健康养老业务。白涛透露，中国人寿把该业务作为战略发展方向，将毫不动摇坚持加快发展。目前，在养老金储备方面，中国人寿企业、职业年金受托、投管规模合计约1.4万亿元，其中企业年金服务企业客户超3万家。首批开办个人养老金和商业养老金业务，具有较强养老属性的年金保险积累准备金达1.7万亿元。

在养老服务供给方面，白涛表示，中国人寿陆续发起设立合计规模达500亿元大健康基金和270亿元大养老基金，已经初步形成了“机构+社区+居家”三位一体的养老服务体系，为全社会提供多元化、多层次养老服务。

（文章来源：中国新闻网）