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近年来,深圳市龙岗区积极探索矛盾纠纷源头治理多元化解路径,并以坪地街道为试点,探索非诉讼纠纷解决机制。通过构建“大调解”工作格局,联合龙岗区法院打造9个无讼社区,共调解矛盾纠纷471次,入选深圳党建引领基层治理“为民服务”优秀案例,解开了百姓的“千千结”。

构建“大调解”工作格局,推进矛盾纠纷多元化解纵深发展。龙岗区依托现有人民调解网络及综治、劳动、法庭、网格中心等相关职能部门,搭建“大调解”工作格局。一是夯实人民调解组织建设。成立“社区品牌调解室”,各社区配备1名专业律师担任兼职调解员协助调解,发动网格管理员、平安志愿者、社区工作者等参与调解,形成矛盾纠纷化解合力,多元化解民营经济纠纷。二是构建多元化解机制。建立街道、社区、企业三级劳资纠纷调解网络体系,为辖区务工人员提供劳动法律法规咨询、劳动争议调解等相关服务,发挥行政争议调解中心的职能,积极组织开展诉前调解工作,借助“阳光调解”系统便民、高效、数据统计及时准确等优势,做到早发现、早介入、早调解,对各类矛盾纠纷从源头预防、前端化解,切实维护人民群众的合法权益。

建立高效矛盾纠纷排查、预警和调处机制,抓早抓小矛盾化解。龙岗区聚焦矛盾纠纷调处的全过程、各环节,不断完善矛盾纠纷化解制度机制。一是建立常态化排查报送机制。各部门、各社区滚动排查辖区内纠纷苗头,借助街道智慧平安(群众诉求)服务中心、“平安码上办”和“坪地在线法律服务平台”等线上平台,实时收集各类矛盾纠纷,及时报送排查情况,确保各类矛盾纠纷发现在早、处置在小。2022年5月以来,累计开展专项矛盾纠纷排查123次,发现矛盾纠纷线索93条,均因及时介入处理,成功阻止了矛盾纠纷激化升级。二是建立交办预警机制。深化“社区吹哨、部门报到”机制,对于群众反映的突出问题、社区排查发现的急难问题,社区党委第一时间通报预警街属和驻街部门,交办纠纷事项,确保矛盾纠纷有人管、有着落,防止事态蔓延。三是制定纠纷调解工作流程和规范。针对调处难度大、涉及面广的矛盾纠纷,建立领导包案化解和定期反馈机制,组织相关部门及律师等专业力量介入调解,不断提高人民调解工作的法治化、制度化、规范化水平,确保调解行为规范有序。

探索推进诉源治理的新方法、新途径,构建“源头治理、诉调融合”的坪地模式。一是扩大创建“无讼社区”。以去年在东维丰新材料产业园成立全市首个“无讼园区”为例,今年,坪地街道联合龙岗区法院,开展“无讼社区”创建工作。同时,依托街道设立“坪调学塾”调解培训学院,开展一系列学法活动,努力构建“小事不出社区、大事不出街道,矛盾不上交”的诉源治理新格局。二是成立商会调解指导中心。在各级各界的支持下,坪地街道商会创建全市首个法院街道商会调解指导中心,并成立商会人民调解委员会,制定商会调解工作制度,同时,打造具备坪地特色的坪地低碳城园区公共法律服务中心,夯实调解工作的法律基础。三是搭建“线上+流动”调解服务网络。线上建立“坪地在线”微信公众号人民调解平台,配备调解员跟进处理诉求,提高调解效率;线下设立“流动调解点”,针对行动不便的当事人或者特殊、重大、群体纠纷,将调解服务送到群众家门口,第一时间妥善处置纠纷。

(文章来源:羊城晚报)

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