“十四五”期间，中国钢铁产业将继续推动钢铁企业兼并重组，促进钢铁工业绿色低碳转型发展，通过多元化手段保障铁矿石资源稳定供给。

2月7日，工业和信息化部官网披露了其与国家发展和改革委员会、生态环境部(下称三部门)联合制定下发的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》(下称《指导意见》)，《指导意见》提出，“十四五”期间，中国钢铁工业仍然面临产能过剩压力大、产业安全保障能力不足、绿色低碳发展水平有待提升、产业集中度偏低等问题。

《指导意见》提出，钢铁产业发展将坚持创新发展、总量控制、绿色低碳和统筹协调。强化高端材料、绿色低碳等工艺技术基础研究和应用研究，强化产业链工业、装备和技术的集成创新等；优化产能调控政策，严格实施产能置换，严禁新增钢铁产能，扶优汰劣；要坚持总量调控与科技创新降碳相结合，全面推进超低排放改造；同时统筹供给保障、绿色低碳、资源安全和行业发展，遵循钢铁工业发展规律，保持去产能政策的稳定性和前瞻性等。

在具体目标方面，《指导意见》提出，将力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局；届时，氢冶金、低碳冶金、洁净钢冶炼等先进工艺技术取得突破进展，钢铁产业集中度大幅提高，电炉钢占粗钢总产量比例提升至15%以上，80%以上钢铁产能完成超低排放改造，资源多元化保障能力显著增强，废钢回收加工体系基本健全，钢铁工业利用废钢资源量达到3亿吨以上。

在供给质量提升方面，到2025年，中国高端钢铁产品供给能力大幅增强，每年突破5种左右关键钢铁材料，形成一批拥有较大国际影响力的企业品牌和产品品牌。

近年来，国内钢铁行业兼并重组操作不断，相继产生宝钢与武钢合并，鞍钢与本钢合并等大事件，未来三部门还将继续鼓励龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团，依托优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1-2家专业化领航企业。

《指导意见》提出要鼓励钢铁企业跨区域、跨所有制兼并重组，改变部分地区钢铁产业“小散乱”的局面，增强企业发展内生动力，有序引导京津冀及周边地区独立热轧和独立焦化企业参与钢铁企业兼并重组等。

2021年，全球大宗商品涨价成风，作为钢铁行业重要原材料的铁矿石，其价格也经历了超越历史同期水平的大幅跳涨，为钢铁产业上下游带来巨大压力。

三部门提出要充分利用国内国际两个市场两种资源，建立稳定可靠的多元化原材料供应体系，强化国内矿产资源基础保障能力，按照市场化原则，加强国际铁矿石资源开发合作，完善铁矿石期货市场建设，加强期货市场监管，完善铁矿石合理定价机制。

（文章来源：21世纪经济报道）