4月12日，上海召开“营造一流营商环境服务构建新发展格局”系列市政府新闻发布会第二场，主题为“促投资稳增长保民生推动工程审批一体化改革”。

(相关资料图)

在发布会上，上海市住房城乡建设管理委主任胡广杰透露，今年一季度，上海建筑业产值预计实现正增长；市重大工程完成投资437亿元，占全年计划的20.3%，同比增长9.1%。

为进一步优化工程建设领域营商环境，上海研究制定了《关于深化系统集成推动上海市工程建设领域营商环境一体化改革的实施意见》(以下简称《6.0方案》)，研究提出20项重点任务措施。

记者注意到，《6.0方案》巩固推行“桩基先行”，将“分期竣工验收”实施范围扩大至工业、研发、公共服务设施等项目；加强土地、水面积、绿地、林地、渣土消纳和征收安置房源等六项资源性指标的统筹调配，探索建立市级指标储备库。

同时，《6.0方案》提出，新建建筑全面实施绿色建筑建设要求，出台《绿色建筑工程验收标准》；对部分市政基础设施类重大项目，探索实施环评“打捆”审批。支持浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区等重点区域在“用地清单制”和承诺制改革等领域先行先试。

工程建设领域是优化营商环境工作的重要一环。2018年以来，上海以“三减一提升(即减环节、减成本、减时间、升质量)”为目标，以优化审批为主攻方向，以改革创新为核心手段，以企业满意度为评判标准，全力推进工程建设项目审批制度改革，取得了积极成效。

依托市“一网通办”平台，上海市住建委会同相关部门，着力打造工程建设领域审批服务的“一个系统”。目前，系统办理的企业超过4万家、用户超过8万人，已覆盖规划、水务、绿化等市区两级部门和分支机构512家。

改革实施以来，施工许可阶段一站式办理(施工图审查、工程规划许可证、施工许可证三个事项一表并联申请)累计惠及项目达6379个。其中，社会投资公共建筑项目实际平均办理时间为13.8工作日，较法定时限节约14.2个工作日。综合竣工验收阶段一站式办理(整合规划、交通、绿化等部门的10个验收事项)累计惠及项目达4387个，其中产业类项目实际平均办理时间为8.9个工作日，较法定时限节约6.1个工作日。

“2022年，优化营商环境成为保护市场主体、激发市场活力、提振市场信心的关键一招。”胡广杰表示，上海在工程建设项目审批制度改革中推出“桩基先行”“分期验收”“区域评估”“六票统筹”等举措，有力助推了全市固定资产稳投资和建筑业稳增长。据统计，2022年，上海建筑业实现正增长，总产值达9273.90亿元，市重大工程建设任务全面完成，全年完成投资2099亿元，同比增长7.2%。

胡广杰透露，下一步，上海将加快制定《6.0版方案》各项配套政策细则，构建系统集成、协同高效的“1+X”改革政策体系，坚持“一张蓝图干到底”，持之以恒抓好各项举措落地实施，不断提升市场主体的获得感和满意度，奋力营造市场化、法治化、国际化的工程建设领域营商环境。

以建筑师负责制试点为例，2016年起，上海在浦东新区先行开展了建筑师负责制试点，顺利完成了浦东美术馆、太古商业广场等标志性建筑，积累了一定的经验。配合优化营商环境6.0版改革，上海近期发布了《上海市建筑师负责制扩大试点实施办法(试行)》，拟在全市范围推行建筑师负责制试点，结合建筑师负责制特点，鼓励在乡村建设、城市更新、政府投资的科教文卫项目，以及“五个新城”、“南北转型”区域内的建设项目中先行先试。

（文章来源：证券时报网）