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为落实《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》有关部署要求，2022年5月，教育部办公厅印发了《关于组织实施部属高校县中托管帮扶项目的通知》。近期，有关部属高校、县级人民政府和县中按照对口帮扶关系，已全部签署了托管帮扶协议，并于2022年秋季学期全面启动项目实施。

县中建设关涉县域高质量教育体系建设，关涉乡村教育振兴，是当前教育改革发展的薄弱之处与高质量教育体系建设的着力点。国家组织实施部属高校县中托管帮扶活动，是国家教育综合改革和发展中的重大创新举措。充分发挥不同机构的组织优势、智力资源等，共同提升县中的教育质量，必将对县域教育体系的发展产生巨大的引领性作用，推进县域教育的深入改革与高质量发展。

我们看到，部属高校县中托管帮扶项目的开展进行了科学的顶层设计，成立了托管帮扶项目领导小组，从组织上保障了托管帮扶活动的顺利开展；积极完善援派挂职干部教师待遇和保障机制，从机制上激发了托管帮扶主体的积极性和主动性。这为建立形式多样、内容丰富、因校制宜的托管帮扶措施，助力县中改革和发展提供了坚实的组织保障。部属高校的帮扶措施包括但不限于派驻校长管理团队、教育教学团队，定期不定期组织教师到校直接指导，选派优秀大学生到县中进行支教以及针对县中教师进行培训等，将为县中管理和教育能力提升奠定良好的基础。这些综合措施必将对县中的长远发展、能力提升以及管理优化提供巨大的组织支持、智力支持和人员支持，对于县中的管理模式变革、学校的治理方式变革、教师队伍的建设发展也将起到促进作用。

同时，在具体的县中帮扶过程中，有计划地组织县中学生到高校参加夏令营、冬令营、科学普及活动、重点实验室的开放活动，推进大学生和中学生、大学老师和中学老师进行有效联动，也将对县中学生的视野开阔、深度学习和创新能力培育产生积极的作用。高校和县中师生在参与帮扶活动的过程中将建立起稳定的互动关系，这将给县中学生带来持续性的帮助和指导、增长学生的知识见识，激发学生努力求学的动机，坚定通过教育实现人生出彩的信念。

部分高校还将针对整个县中的教育体系，包括学前教育、义务教育以及产教融合、校企合作方面提供系统性支持，并形成区域教育改革和质量提升的总体方案。在县中托管帮扶活动中，将县域范围内的所有层级和类别的教育纳入其中，给予其全方位的支持，这将对整个县中高质量教育体系的建设形成巨大的支撑性作用，推进县域教育优质均衡发展，办好人民满意的教育。

从根本上来说，县中的发展和振兴是内外因素综合作用的结果。部属高校的托管帮扶是外因，其作用的充分发挥依赖于县中本身的管理变革和教育教学改进。因此，县域政府充分调动财政和社会资源，加大对县中教育的投入，积极改善县中的办学条件，将为县中教育综合改革和高质量发展奠定更加坚实的基础，激发县中的内生发展动力。同时，部属高校、专业机构、县级政府和县中等还应协作制定县中发展的中长期发展规划、教育综合改革计划、质量提升项目，短期、中期、长期眼光相结合，激发办学活力，推进县中教育的健康、可持续发展。下一步，部属高校县中托管帮扶项目的高质量开展还要在能力提升、组织建设、监测评价和机构协同上下功夫，推进县中办学水平的整体提升、学生的全面发展和教师的高水平发展。

推进部属高校县中托管帮扶项目开展要求有关机构充分发挥智力资源优势，对县中的校长、骨干教师进行有针对性的培训。不过，每一个县中的教情和学情不同，采用的学校治理和管理方式以及教育教学的方法和手段都有差异。县中的教育培训应该是分类培训，提升培训的针对性、有效性。培训方式要结合县中的实际情况进行创新，集中培训和分散培训相结合，以使教育教学的新思路和新理念与具体学校的实践有机结合。要坚持整体性的培训与系统性的培训相结合，在培训过程中，注意收集校长、教师的办学和教学思路，针对多样化、个别化的培训需求，设计针对性的培训课程和方法，提高培训的质量和效益。

推进部属高校县中托管帮扶项目开展还应该加强机制建设。部属高校、有关机构、地方政府以及县中建立部门协同的体制机制，加强组织建设，建立健全组织管理的常设机构，形成定期的联席会议制度。通过定期和不定期会议，对县中帮扶过程中面临的挑战、困难和具体问题，进行及时研判，不断调整和优化帮扶的内容、活动和路径，解决帮扶过程中的问题。要加强部属高校县中帮扶项目的追踪评估，可建立由高校专家、第三方机构人员、利益相关部门参与的教育评估主体；还要加强帮扶项目评估的时间、时机、程序方面的制度建设，通过评价及时诊断县中帮扶过程中的问题症结，提升项目过程监测的精准性。部属高校县中帮扶项目活动结束之后，要从县中的整体发展、教师队伍建设和学生全面发展等方面来评估效果，对有关成效作出定量和定性相结合的判断。县中改革和发展涉及帮扶的高校、县域政府有关机构、县中、第三方机构等，这要求不同领域的部门建立良好的协同工作机制，明确责任清单和完成的标准，充分发挥不同部门的积极作用，以合力提升县中的办学水平和教育质量。

作者：薛二勇

■ 北京师范大学中国教育政策研究院副院长、教授