11月5日，由南方财经全媒体集团主办，深圳市罗湖区人民政府联合主办，21世纪经济报道、广东粤港澳大湾区研究院共同承办的“2021粤港澳大湾区创新经济高峰论坛”在深圳罗湖区召开。

深圳高等金融研究院政策与实践研究所所长、香港国际金融学会主席肖耿受邀出席并发表主题演讲。肖耿表示，粤港澳大湾区是制度多样化和制度创新的沃土，在看待大湾区时最重要的是，把香港和内地当作两个复杂开放的制度体系。“内地和香港是两个不同的生态系统，一个经济体系以人民币为基础，一个以港币为基础，就像一个是海水，一个是淡水，两大体系不能混合，但是可以合作。”

“十四五”时期，中国提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在肖耿看来，外循环是把不同的生态体系通过全球供应链连接起来。过去以“前店后厂”的形式，把香港的优势和内地的厂房、劳动力等连接起来，香港和内地深度合作，中国成为全球供应链中最重要的结点。肖耿指出，在中美竞争环境下，最重要的是内外循环衔接能够落实，粤港澳大湾区就是当下内外循环的衔接带，香港就是最重要的联系内外循环的结点，这也是香港的重要使命。实际上，在粤港澳大湾区内部，横琴、前海、河套、南沙等自贸区、合作区，都在寻找能够衔接内外循环的制度创新和设计，肖耿称之为“特区中的特区”。

数字技术为制度创新提供了技术支持。过去的监管以行政区划为单位，一边是香港，一边是深圳。肖耿认为，依托于先进的数字技术手段，未来能够以市场主体为单位进行个性化服务和个性化监管，内地和香港双体系并行之下要素仍然能够畅通无阻，达到在“一国两制”下生产要素跨内外循环的效果。

以深港两岸衔接带里最重要，同时也是最低成本可以发展的区域河套地区为例，肖耿提出了“双体系并行，有机衔接”的思路，核心的基础是通过数字技术以电子围栏和市场主体为单位进行监管。“一句话就可以概括，就是允许符合资格的港澳企业、外资机构，可以在经过创新、系统性精细化设计的试验区，按照港澳法律、监管体系、货币体系来运作。未来我们有技术可以确保。”

在双体系并行的制度下，深港、内地和香港之间将实现互利共赢。肖耿表示，在该体制下，香港可以在大湾区内设置分部，拥有内地广阔的物理空间和市场空间，以复兴香港实体产业。深圳方面，将通过香港投资带动本地商业地产、住宅地产、本地就业等获得利好，同时拥有国际化的市场主体，国际化的制度运作。更重要的是，香港强有力的国际金融地位和贸易体系，将成为中国外循环的基本框架。他指出，货币是监管的媒介，港币体系是香港无形不可替代的资产和软实力。

“在中国持续推进人民币国际化、人民币资产不断扩张、我们对离岸资产服务需求不断增加的背景下，我们要充分重视香港作为国际金融中心的地位。”他称。

（文章来源：21世纪经济报道）