近日，福建省财政厅出台《福建省政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理实施细则》(以下简称《实施细则》)，从PPP项目绩效目标建立、指标体系构建、全过程绩效监控、绩效评价开展及结果运用等全生命周期具体细化了目标和工作要求。

《实施细则》根据建设期或运营期的不同阶段特点细化设置了三个级次的量化指标，针对不同评价对象分类设置评价指标体系。例如，针对项目公司，在PPP项目建设期设置竣工验收、可持续性、资金管理等指标，突出考察项目建设质量和资金使用情况；在项目运营期设置项目运营成本等经济指标、社会环境影响等效果指标，以及项目规范性等管理指标，多维度综合评价项目的经济社会效益。PPP项目绩效评价结果将作为按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。

为落实全过程绩效监控，《实施细则》明确，PPP项目绩效监控是对项目日常运行情况及年度绩效目标实现程度进行的跟踪、监测和管理，包括目标实现程度、目标保障措施、目标偏差和纠偏情况。实施机构每年度在编制绩效评价工作方案时，明确纳入监控的重点指标及绩效监控思路，原则上每年至少开展一次绩效监控。在绩效监控过程中发现的问题除指导项目公司及时纠偏外，监控结果根据指标设置用于评价项目公司该项得分。项目公司根据纳入绩效监控的指标开展日常工作以实现监控目标，并按照实施机构要求定期报送监控结果。

福建省财政厅相关负责人指出，《实施细则》的出台是福建高质量推动PPP模式发展，全面提升项目质量、优化财政管理的制度基础，将为项目各方开展建设期及运营期绩效评价提供操作指引，有助于推进项目提质增效，提高公共服务供给质量和效率。

（文章来源：中国政府采购报）