为贯彻落实国家大数据战略，加快培育数据要素市场，促进数据流通交易，助力城市数字化转型，11月25日，上海数据交易所揭牌成立仪式暨2021上海全球数商大会在沪举行。会上，上海数据交易所正式揭牌并启动全数字化交易系统，上海市数据交易专家委员会同步成立。

记者了解到，上海数据交易所成立首日，受理挂牌和完成挂牌的数据产品约100个，涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易，包括工商银行和上海电力达成交易的“企业电智绘”数据产品以及民用海图服务产品等。

“上海数据交易所上线对于促进数据的流通与交易意义重大。首先，交易所的成立有利于数据交易变得透明化、合法化、规范化，这将有利于数据产品的入表，据了解，在数据交易所成交的场内交易可得到凭证；其次，数据交易所有助于数据产品的价格发现，数据产品核心价值的最大化释放，离不开数据流通与交易的标准化。此外，数据交易所还可提供一系列的增值服务，包括登记、融资、清算、结算等促进数据产品交易的服务。”普华永道中国区域经济及金融业主管合伙人张立钧向《华夏时报》记者表示。

聚焦数据交易“五难”问题

上海数据交易所位于上海张江高科技园区北区核心区域的张江国创中心。根据规划，上海数据交易所是实现“汇天下数据而通之、聚天下数据而用之”的关键平台型基础设施，是推动数据从资源向要素转化的枢纽。

欧科云链研究院高级研究员蒋照生向本报记者表示，上海有得天独厚的数字经济环境，相关报告显示，数字经济在上海占主导地位，GDP占比已超过50%，大量高新企业和新基建相关企业为上海数字经济发展提供了支持和保障。数据交易所的成立有利于加速数据要素聚集，助力上海打造数字经济发展高地，且将成为全国数字经济发展中的一个重要节点。

“目前，数据权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等问题是当前数据要素交易过程中普遍面临的难点问题。此前《数据安全法》和《个人信息保护法》的相继出台，明确了法律红线，使数据要素的生产加工和交易流转活动开始有法可依，并完善了个人信息保护投诉、举报工作机制，对整个数据产业而言都产生了巨大利好。与此同时，区块链与数据隐私安全等关键技术等广泛应用也为数据交易活动等开展奠定了良好的技术基础。”蒋照生表示。

《华夏时报》记者了解到，本次上海数据交易所的成立，将有望成为引领全国数据要素市场发展的“上海模式”。记者了解到，上海数据交易所的设立，重点聚焦解决数据交易“五难”问题，即确权难、定价难、互信难、入场难、监管难，为此，上海数据交易所形成一系列创新安排。

一是全国首发数商体系，全新构建“数商”新业态，涵盖了数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等多领域，培育和规范新主体，构筑更加繁荣的流通交易生态。

二是全国首发数据交易配套制度，涵盖从数据交易所、数据交易主体到数据交易生态体系的各类办法、规范、指引及标准，确立了“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，让数据流通交易有规可循、有章可依。

三是全国首发全数字化数据交易系统，上线新一代智能数据交易系统，保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯。

四是全国首发数据产品登记凭证，首次通过数据产品登记凭证与数据交易凭证的发放，实现一数一码，可登记、可统计、可普查。

五是全国首发数据产品说明书，以数据产品说明书的形式使数据可阅读，将抽象数据变为具象产品。

易观高级分析师苏筱芮向本报记者表示，上海数据交易所的成立，既是对数字经济时代大数据战略的有力响应，也能够充分协调各方资源，为活跃市场主体提供安全、可靠的交易场所，既能够在促进数据要素流通的同时进一步发挥数据存在的各类价值，也能够为加快上海浦东新区现代化建设、助力打造科技创新高地奠定优良根基。

记者了解到，围绕上海数据交易所筹建，上海同步开展了数商征集和签约工作。目前，上海数据交易所首批签约数商达100家，包括了数据交易主体，如国网上海电力、中国东航等；律师事务所和会计师事务所，如协力、金杜、中伦、普华永道、德勤等；交付类企业，如富数科技、优刻得、星环科技等。

此外，在上海数据交易所成立当日，首届数据交易专家委员会也同步成立，由31位在法律合规、金融交易、数据产业、数据安全、公共管理、综合经济等领域拥有丰富经验的专家组成，将为上海数据流通交易提供咨询意见和专业指导，让安全、规范、有序成为上海数据交易所的关键特征。

浦东将全力助推数据要素市场发展

在数字经济的大背景下，数据资产化旨在通过数据的交易与流通最大化释放数据的核心价值。数据资产的估值、入表及财务核算处理、以及数据资产投资都是世界级难题，如何从中创新以及破局，成为推动数据资产化的重要议题。

“全球数字经济进入蓬勃发展时期，数据已成为全新的资产。而数据资产化产生的新交易生态、新价值体系、新商品形态，将是未来实现普惠和促进数字经济发展的新动力。展望未来，平衡的数据生态需要由多方参与，包括数据供需方、政府数据交易机构、数据合规服务提供方、第三方数据资产评估机构、数据安全服务机构等。”张立钧如是说。

记者了解到，针对数据产业生态，促进数据流通，支持数商发展，集聚功能要素，浦东从企业发展、研发创新、知识产权、融资服务、人才支持五个方面出台一系列政策举措。

“浦东将给予数据产业科技成果转化项目最高支持5000万元股权投资，小微企业给予最高50万元贴息资助。同时，浦东将加强高价值专利快速审查、确权和维权服务。”上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟表示。

接下来，浦东将充分发挥上海数据交易所的要素市场辐射功能，以张江科学城和临港新片区为重要载体，聚焦信息飞鱼、人工智能岛、浦东软件园、张江在线等特色园区，加快推动重点产业数字化转型，培育产业新动能。到“十四五”末，相关产业规模超过5000亿元。

浦东将按照上海市委、市政府的部署要求，充分利用上海数据交易所成立契机，大力推进基于数据信任的数据交易，打造国际数据汇聚流转枢纽平台，营造国际一流的营商环境。

（文章来源：华夏时报）