最近一段时间，上海、西安、广东、宁波等地“聚焦”制造业，发布了真金白银的“稳工业”政策措施。

业内人士接受上海证券报记者采访时表示，我国制造业正处于加快推动高质量发展的关键阶段。各地在制造业发力，有助于推动制造业向价值链中高端迈进，进一步夯实实体经济根基。

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促投资：聚焦目标任务集中发力

近期，各地为发展制造业，陆续发布有力举措鼓励投资。

本月发布的《西安市促进工业有效投资若干措施》提出，积极引入银行、担保、信托等金融资源，构建“投贷担”联动合作机制，力争带动支柱产业项目投资规模超过3000亿元。

广东省发布的《进一步促进工业经济平稳增长若干措施》提出，全力抓好工业投资和重大项目建设。2022年推动8500家工业企业开展技术改造，推动建设5G基站5.2万座。

“稳住制造业投资，对当前稳增长有重要作用。”中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任李杨认为，我国制造业潜力大，投资稳步增长的总体态势没有改变。下一步，须落实好土地、税收、资金等方面的支持举措，持续激发企业投资活力。

增动能：数字化转型是重要方向

在促投资的同时，各地还放眼未来，推动制造业向价值链中高端迈进，进一步激发工业经济的增长动能。

上海市城市数字化转型工作领导小组办公室10月8日印发《上海市制造业数字化转型实施方案》提出，到2025年，上海市规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖，数字化转型比例不低于80%；五大新城规模以上制造业企业完成智能工厂L2级改造提升。全市工业互联网核心产业规模达到2000亿元。

近日宁波发布的《宁波打造全球智造创新之都行动纲要(2022—2026年)》提出，到2026年，全市制造业在高端跨越、智能升级、创新发展、动能转换等方面取得明显成效，工业增加值、数字经济增加值、数字经济核心产业营业收入均突破1万亿元，打造一批“国字号”硬核力量。

“从现有的城市产业规划来看，智能化、数字化、绿色化是各地制造业发展的重要方向。”博览财经首席经济师李宏图对记者表示，城市环境负荷有限，高耗能的发展模式难以为继，数字智能化与绿色低碳化发展为制造业重回城市提供了支撑。

李杨表示，制造业数字化转型空间很大，有助于推动工业经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。

育集群：引导优质要素资源高效集聚

在数字技术的支持下，深圳市近期提出“工业立市、制造强市”的口号。广州市也首次提及“坚持产业第一、制造业立市”。天津、武汉、长沙、合肥、常州、汕头、济南等城市都纷纷提出大力发展制造业。

各地政府的重视有助于提升产业集聚集群发展水平。

记者从工业和信息化部了解到，一批有竞争力的先进制造业集群正在形成。今年上半年，重点培育的25个先进制造业集群完成产值6.2万亿元，较去年同期增长6.1%，成为引领带动区域制造业高质量发展、提升产业竞争力的重要力量。

工业和信息化部规划司副司长姚珺表示：“培育发展先进制造业集群对提升制造业供给体系质量和竞争力、促进我国制造业迈向价值链中高端、服务构建新发展格局十分重要。”

下一步，工业和信息化部将进一步完善集群培育发展工作机制，研究支持集群培育发展的针对性政策举措，引导优质要素资源向集群高效集聚，支持集群发展促进组织提升服务能力，打造“产业+科技+金融+人才”高水平循环的集群发展生态，加快培育一批有国际竞争力的先进制造业集群。

（文章来源：上海证券报）