在国新办昨日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，财政部部长刘昆表示，今年要加大财政宏观调控力度，优化政策工具组合，在有效支持高质量发展中，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

去年底召开的中央经济工作会议提出，今年积极的财政政策要加力提效。刘昆表示，加力就是要适度加大财政政策扩张力度，提效就是要提升政策效能。

经济回升会带动财政收入增加

(相关资料图)

对于今年的财政收支形势，刘昆综合分析判断，今年经济有望总体回升，体现在财政收入上主要是两个方面的因素：一是经济回升会带动财政收入的增加；二是去年集中实施了留抵退税，去年的基数就相应偏低。这两个因素共同影响，为财政收入恢复性增长奠定了基础。

他提到，从财政支出情况看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展，增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。

刘昆还从土地出让收入、债务集中到期的压力问题、地方财政的平衡问题三个方面回应了社会关切。

刘昆表示，从全国地方政府性基金预算的情况看，有部分收入调入一般公共预算使用，约占地方政府性基金预算的15%左右，去年虽然出现了下降的情况，但对地方一般公共预算支出的影响是可控的。

关于债务问题，刘昆认为，我国去年法定债务的负债率约为50%左右，这个指标在全世界、在经济界都是比较低的。地方政府的债务主要是分布不均匀，一些地方债务风险较高，还本付息压力较大。财政部已督促有关地方切实承担主体责任，抓实化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

刘昆表示，地方40%左右的财力来自中央对地方的转移支付。过去三年，中央对地方转移支付年均增长了9.3%，这个增长幅度比地方本级一般公共预算收入的增长幅度高了6.8个百分点，有效弥补了本级收入的不足。从地方预算执行情况看，过去三年地方财政支出平均增幅达到3.4%，所以，地方财政是紧平衡状态，但也是总量增加的状态。

尽快研究明确各项税费支持政策

去年我国全国减税降费超4.2万亿元，创历史新高。财政部副部长朱忠明介绍，2023年，各项税费支持政策仍将对助企纾困、稳住经济大盘发挥重要作用。

朱忠明透露，财政部将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效，推动形成“水深鱼归”“水多鱼多”的良性循环。

地方政府专项债券是带动扩大有效投资，稳定宏观经济的重要手段。数据显示，2018年以来，累计安排新增地方政府专项债券达14.6万亿元。

其中，2022年发行新增地方政府专项债券超过4万亿元，这当中包括预算安排的和依法盘活专项债限额空间这两个部分，支持约3万个重点项目建设。

财政部副部长许宏才表示，财政部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，合理安排专项债券规模，确保政府投资力度不减，更好发挥“四两拨千斤”的带动作用。有关具体额度的安排，将在全国人民代表大会上对外披露。

“2023年，我们将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设，形成实物工作量和投资拉动力，有效支持高质量发展。”许宏才说。

许宏才表示，财政部门将全面落实扩大内需战略，围绕更好发挥消费基础性作用，积极完善政策措施，主要从三个方面入手，激发消费潜力，进一步支持促进消费市场回暖升级：一是多渠道增加居民收入，让老百姓有钱消费；二是支持增加适销对路商品供给，让老百姓乐于消费；三是促进销售渠道和物流畅通，让老百姓方便消费。

（文章来源：上海证券报）