11月4日，广东省政府办公厅发布《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》(简称《意见》)。根据《意见》，广东省将从推动线上线下消费有机融合、加快新型消费基础设施和载体建设、加大新型消费政策支持、提升新型消费发展环境等方面力促新型消费的发展。

比如，在餐饮方面，《意见》提出，鼓励餐饮行业供应链共享平台建设，推动广东餐饮联合采购、央厨联盟、仓配共享、前置云仓等供应链信息化平台孵化，支持开展餐饮采购线下展览和线上交易，以“粤菜师傅”工程产业化发展为抓手，打通农餐对接渠道，建立订单农业机制。

而在提升新型消费网络节点布局建设水平上，《意见》提出，结合城市群、都市圈发展规划，统筹布局建设多层级消费中心，支持广州、深圳市建设国际消费中心城市，支持珠海、汕头、佛山、东莞、湛江市建设区域消费中心城市。

(数据来源：本报记者根据公开数据整理。单位：亿元)

21世纪经济报道记者注意到，在2021年前三季度中，广州、深圳、东莞和佛山分别以7499.89亿元、6959.02亿元、3084.32亿元和2700.44亿元位列广东省社会消费品零售总额前四位。与此同时，各地的发展颇为不均衡，需要区域消费中心来带动。

支持地市打造直播带货基地

新发布的《意见》，从四大方面推进广东省新型消费发展。

其中，在推动线上线下消费有机融合上，《意见》提出，要培育壮大新型零售。拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区、高速公路服务区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。开展便利店品牌化连锁化三年行动。

同时，要构建智慧餐饮新生态。加快广东餐饮产业集约化发展，通过产业资源整合、智能科技赋能、文化创意孵化等措施，推动广东省由餐饮消费大省向餐饮供应链产业大省转变。

另外，还将积极发展“互联网+医疗”，深入发展“互联网+文化旅游”，有序发展“互联网+教育”，大力发展“互联网+体育”。

在加快新型消费基础设施和载体建设上，要健全数字化商品流通体系。积极创建供应链创新与应用示范城市、示范企业。支持有关企业规范经营网络平台道路货运业务。

同时，支持商贸平台建设。鼓励各地市打造直播带货基地。推动电商平台设立绿色产品销售专区。加快推进跨境电商综试区线上综合服务平台和线下产业园区建设等等。

在加大新型消费政策支持上，《意见》提出，要继续抓好高新技术企业、技术先进型服务企业、研发费加计扣除等税收优惠政策落实。研究推行政府购买优质在线教育服务，并将相关服务纳入地方政府购买服务指导性目录。

同时，鼓励新型消费领域企业通过发行新股、公司债券、可转债及新三板挂牌等方式融资，不断提升企业治理和发展水平。支持广东省消费龙头企业申请消费金融牌照等等。

在提升新型消费发展环境上，《意见》提出优化行政审批。加快推行新型消费领域涉企经营许可事项告知承诺制。电子商务经营者申请登记为个体工商户的，允许其将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所进行登记。

此外，要完善新型消费标准体系。开展电子文件、数据安全、机器代人辅助施工等重点通用标准研制，推动建筑产业互联网及智能建造相关标准研制，完善新型基础设施等新一代信息技术标准体系。制定自助售货、网络零售平台管理、零售直播等标准。加快制定并推动实施大数据、云计算、人工智能、区块链等领域相关标准等等。

建设区域消费中心

21世纪经济报道记者注意到，《意见》提出，结合城市群、都市圈发展规划，统筹布局建设多层级消费中心，支持广州、深圳市建设国际消费中心城市，支持珠海、汕头、佛山、东莞、湛江市建设区域消费中心城市。

如何支持？《意见》提出了一些具体政策，比如持续推进港澳版云闪付APP、微信及支付宝香港钱包、澳门通及中银澳门跨境钱包等移动支付工具在粤港澳大湾区互通使用，推动日韩短期入境游客境内移动支付便利化试点在广州落地实施。

此外，加快5G网络建设，支持基础电信企业以5G SA(独立组网)为目标，加快建成5G SA核心网，扩大700MHz频段广电5G网络在广州、深圳等地的试验和建设规模。

从广东省21个地级市的三季报来看，广州、深圳是广东省当之无愧的消费“领头羊”，前三季度社会消费品零售总额远超其他城市，分别达到了7499.89亿元、6959.02亿元。

同时，这两地的消费水平也较高，同时通过互联网实现的商品零售额也增速较快。

数据显示，广州今年1-9月限额以上金银珠宝类、体育娱乐用品类零售额增长迅猛，同比分别增长37.8%和56.7%，两年平均分别增长24.3%和31.2%，通信器材类商品零售额两年平均增长8.8%。网络消费持续保持热度，限额以上批发和零售业实物商品网上零售额同比增长11.3%，两年平均增长21.1%。

深圳今年前三季度限额以上单位通讯器材类、金银珠宝类、文化办公用品类、汽车类商品零售额同比分别增长65.6%、62.5%、23.8%、22.0%。网上零售持续快速增长，限额以上单位通过互联网实现商品零售额同比增长62.4%，两年平均增长27.3%。

(数据来源：本报记者根据公开数据整理)

与之相比，珠海、汕头、佛山、东莞、湛江则是各个区域的消费中心，从社会消费品零售总额来看，湛江排名广东省第六、汕头排名第八，也分别达到了1300.01亿元和1102.69亿元。

珠海1-9月社会消费品零售总额为781.22亿元，但同比增速排名广东省第一，达到了19.8%。同时，该地的升级类商品销售较快增长，其中家用电器和音像器材类零售额增长92.0%。

与此同时，云浮市、河源市的前三季度社会消费品零售总额不足300亿元，汕尾等4个城市不足400亿元，不仅和广深两地差距颇大，而且远不如5大区域消费中心城市。

而从增速来看，部分城市的表现也颇为一般，以梅州为例，其前三全市社会消费品零售总额468.75亿元，同比增长6.0%，增速同比提高16.8个百分点，两年平均下降2.8%。

怎么提升这些地区的消费水平？这就必须打造好消费的“基础设施”。

《意见》提出，要建设县级公共配送中心，在县域合理布设智能快件箱。通过产地仓、统仓共配等方式协助地方建设电商服务中心以及县乡村三级物流网络，为农产品、海产品上行提供物流通道。推动农村客货邮融合发展，创建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。

（文章来源：21世纪经济报道）