基建提前、能源保障、专项债下发、春耕化肥保供……2022年国家发展改革委首场新闻发布会传递出诸多稳增长政策信号。

国家发展改革委政策研究室主任金贤东在1月18日新闻发布会上表示，强化跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合，“七大政策”组合效应持续释放，制约经济循环的“卡点”“堵点”加快打通，有利于经济稳定的政策陆续出台，都将有力促进经济高质量发展。同时，宏观政策仍有较大空间，政策储备工具较多，有能力保持经济平稳运行。

总的来看，“我国经济持续恢复发展的态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变，我们对实现一季度平稳开局、保持全年经济运行在合理区间充满信心。”金贤东说。

一季度政策发力适当前移

“围绕经济平稳开局，政策发力要适当靠前。”国家发展改革委国民经济综合司司长袁达表示，今年一季度面临的不确定因素较多，要把政策发力点适当向前移，做到早安排、早动手、早见效，以稳定的经济运行态势应对各种挑战。

袁达表示，要抓紧出台实施扩大内需战略的一系列政策举措，及时研究提出振作工业运行的针对性措施，适当超前开展基础设施投资，加快推进“十四五”规划102项重大工程项目。按照“资金跟着项目走”的要求，尽快将去年四季度发行的地方政府专项债券落实到具体项目，抓紧发行已下达额度，力争在一季度形成更多实物工作量。

据透露，国家发展改革委将继续推进交通、能源、水利、农业、环保、物流等传统基础设施建设，加大5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设力度，促进传统基础设施数字化改造等。同时，发挥中央预算内投资引导带动作用，加快下达2022年中央预算内投资计划，加快投资计划执行进度。

专项债也在快马加鞭。目前，“部分2022年专项债券额度已经提前下达地方，各地正在陆续组织发行。”袁达说，此外，去年发行的专项债券还有相当一部分资金结转到今年使用。推动这些专项债券资金尽快形成实物工作量，将对今年一季度和上半年投资增长起到重要的支撑作用。

记者注意到，政策发力适当靠前动作频频。近日，国家发展改革委快速出手批复了新建天津至潍坊高速铁路、新建西安至重庆高速铁路安康至重庆段的两份可行性研究报告，总投资超2380亿元。而且，新年过后，多地打响2022年项目集中开工的“发令枪”，粗略统计的总投资金额已经超过3万亿元。

煤电油气化肥等能源物资有保障

“总体看，入冬以来我国天然气保供情况好于往年。从资源供应看，全国储气库库存、沿海LNG储罐罐存、国家管网公司管存一直处在高位运行。”国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿表示说，今年将推行单独签订民生用气合同，目的就是要把民生用气保障工作做得更扎实、更到位。

煤炭同样有保障。“2021年9月底，我国部分地区出现了煤炭电力供应偏紧情况。针对突出矛盾和问题，国家发展改革委会同各有关方面，全力加强统筹协调，推动能源保供稳价工作取得阶段性成效，煤炭价格回归合理区间，电厂存煤达到历史同期最高水平，电力供应持续平稳，天然气资源供应较为充足。”李云卿说，截至1月16日，全国统调电厂存煤1.66亿吨，可用21天，处于历史同期最高水平。

民以食为天，农业稳天下安，化肥保障必不可少。金贤东介绍，近期化肥产量同比增加，以尿素为例，据调度，近期尿素产量已连续4周同比增加，其中气制尿素日产量约3万吨，同比大幅增长近140%。

化肥储备方面，“国家春耕肥储备正按要求有序入储，后续将根据各地春耕启动时间，于今年3—5月间投放市场。此外，今年新增一定规模的夏管肥临时储备，将陆续于2月底前增储到位。综合各方面情况，今年春耕化肥供应是有保障的。”金贤东说。

另外，金贤东表示，2021年个别高杠杆房地产企业因自身经营问题发生境外债违约事件，导致中资境外债市场房地产板块出现短暂恐慌情绪，这属于市场的自我调节，不会影响中资境外债市场的整体功能。长期看，中资境外债市场将进一步成熟和完善。数据显示，2021年，共有335家中资企业在境外发行中长期债券592笔，金额合计1958.5亿美元。

（文章来源：上海证券报）