商务部27日发布消息，1月26日，世贸组织仲裁庭发布中国诉美国反补贴措施世贸争端案(DS437)裁决，认定由于美方未履行世贸组织生效裁决，中方在货物贸易领域每年可对美实施6.45亿美元贸易报复。

消息称，本案胜诉成果对于纠正美违规反补贴做法、维护我国企业合法贸易利益、捍卫多边贸易体制具有重要意义。

根据消息，本案是中方在世贸组织第2次获得对美方贸易报复额。此前中国在诉美国反倾销措施世贸争端案中获得对美35.79亿美元的年度贸易报复额。

消息称，中方敦促美方不要再寻找任何借口，立即采取行动，纠正在对华贸易救济调查中的错误做法。

累计涉案金额约72.86亿美元

从2012年至今，DS437案在世贸组织规则内，经历了专家组、上诉机构裁决、执行之诉专家组审理、执行之诉上诉、贸易报复水平仲裁等程序，历经近10年。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡对记者解释道，一般来说，争端解决专家小组或者是上诉机构裁决生效后，涉及的成员要执行裁决结果。如果该成员没有执行的话，可能对方就会再进行磋商，磋商未果后就会打“执行之诉”。

商务部资料显示，2012年8月31日，中方就DS437案向世贸组织争端解决机构提起设立专家组请求。

该案共涉及22类产品，累计涉案金额约72.86亿美元。中方认为，美国在涉案反补贴调查中在公共机构、补贴专向性、补贴利益、“可获得事实”的适用以及所谓认定中国出口限制措施构成补贴等方面存在诸多与世贸组织规则不符之处。鉴此，中国向世贸组织提出磋商请求，将美国上述错误做法诉诸世贸组织争端解决机构。

2014年，世贸组织方面公布了该案的上诉机构报告，报告支持我方多项诉讼请求，中国取得关键性胜利。随后，按照世贸组织规则，案件要进行到执行阶段。

2016年7月8日，中方就DS437案的执行措施，向世贸组织争端解决机构提出设立专家组请求。根据世贸组织争端解决程序规则和中美双方协议，在7月21日世贸组织争端解决机构例会上，该案执行之诉专家组将正式设立。

彼时的商务部条法司负责人就此发表谈话表示，2016年5月13日，中方提出与美国在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动了该案执行之诉程序。当年5月27日，中美双方通过视频电话进行了磋商。中方指出，美方的执行措施存在诸多违反世贸组织裁决和规则之处，损害了中国产业的利益。但令人遗憾的是，磋商并未解决中方关注。

前述负责人指出，世贸组织规则应当被遵守，中方坚决反对滥用贸易救济措施，中方将会坚定地行使世贸组织成员权利，维护国内产业的合法权益。鉴于中方关注在磋商阶段未得到解决，根据世贸组织争端解决规则，中方已向世贸组织提起设立专家组请求，希望本次争端能够在世贸组织争端解决机制下早日得到妥善解决。

2019年7月16日，世贸组织公布了DS437案执行之诉上诉机构报告，裁决美方涉案11起反补贴措施违反世贸规则。商务部彼时表示，本案原审专家组和上诉机构均已裁定美国涉案反补贴措施违反世贸组织规则，要求美方纠正其违规措施。但令人遗憾的是，美方在执行世贸裁决过程中仍继续使用违规做法。上诉机构的裁决再次证明，美方违反世贸组织规则、一再滥用贸易救济措施，严重损害了国际贸易环境的公平公正性。

2019年10月17日，中国以美国未能在遵守期限内遵守世贸组织组织裁决为由，申请世贸组织贸组织授权对美国进行贸易报复。10月25日，美国反对中国提出的报复水平，结果自动将此事提交仲裁。

据了解，在诉讼过程中，中方两次修改请求，最终将金额定为每年7.8875亿美元，但美方对此表示反对，认为每年不应超过1.06亿美元是合理的。

最终，世贸组织仲裁员将DS437案贸易报复额度定为每年6.45亿美元。

崔凡表示，此前在2019年，中方已经取得授权进行贸易报复，但对于金额等问题，需要根据世贸组织《争端解决谅解》第22条规定的机制，由仲裁机构来决定金额。

中方保留采取进一步行动权利

世贸组织发出仲裁结果后，美国贸易办公室(USTR)发声明表示失望。

高峰表示，中方高度重视国际法治在稳定国际经贸秩序、规范国际经贸关系中的积极作用，将密切关注美方后续执行措施，保留采取进一步行动的权利，以维护多边贸易体制的权威性。

崔凡表示，该案主要涉及反补贴措施，考虑到案件的时常，有些反补贴措施可能已经到期。

从美国被世贸组织裁决的历史记录上来看，美方有时执行，有时没执行，被交叉报复的次数很多。崔凡解释道，美国在世贸组织被告了140~150次，其中败诉的也很多，但有一些并未执行，因此其在世贸组织框架内被交叉报复的次数是最多的。

而看中国的话，中国很少被打“执行之诉”，只有个别案件被打“执行之诉”，主要是一些反倾销案件，而且都是美国起诉我们。崔凡说，跟踪后续来看，中国都停止了反倾销措施或者到期后案件了结。比如，“肉鸡案”的“执行之诉”报告于2月28日生效，但在之前一天，中国在2月27日终止了相关的“两反”关税。

如果“执行之诉”还是有争议，即成员对“执行之诉”的裁决还不履行，那就可能会引起交叉报复措施。崔凡说，中国从来没有被任何一个国家发起过交叉报复，但美国和欧盟都有过这样的情况。

他解释道，美国和欧盟不光有对方发起交叉报复的申请，而且世贸组织甚至裁决允许对其进行报复。这意味着，到最后，美国和欧盟都没有履行裁决结果，而这种情况中国一个都没有。所以，从对待世贸组织裁决的态度上，中国非常充分地履行了裁决结果。

如同商务部指出，这是我国第二次在世贸组织获得对美贸易报复额。此前一次是在2019年。

根据商务部消息，2019年11月1日，世贸组织发布了中国诉美国反倾销措施案(DS471)贸易报复水平仲裁报告，裁决中方对美方贸易报复额为每年35.79亿美元。 综合新华社电

（文章来源：青岛财经日报）