农业农村部部长唐仁健3月5日在十三届全国人大五次会议首场“部长通道”回答记者提问时表示，地是粮食生产之根、之本。“地之不存，粮将焉附？耕地必须保持在18亿亩，这是底线，不能再低了。”

怎么切实真正管住、管好耕地，遏制“非农化”，同时还要防止“非粮化”？唐仁健表示，在这个问题上，我们不能光发文件、光开会议、光喊口号，一定要采取更严厉、更有力，可以讲是“长牙齿”的硬措施。一方面，继续加大公开曝光、挂牌督办、追责问责的力度。另一方面，当然也要标本兼治，从制度、规划、政策，也包括技术方面，多个维度，来进一步增强体制机制和执法的刚性约束。

唐仁健说，一是管数量。我们将积极地配合自然资源部门，18亿亩耕地必须实至名归。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界的顺序，划好三条控制线。

二是提质量。现在耕地有2/3还是中低产田，通过提高地力来挖掘产量的潜力非常大。同时继续加大黑土地保护性耕作的实施力度。

三是控用途。也就是方向，地上种什么不种什么、多种什么少种什么，必须要精打细算，要有一个优先序的安排。下一步通过完善法律法规，同时也合情合理地来把握耕地种植用途的管控问题。永久基本农田和高标准农田，要逐步让它回归到种粮食。尤其要注意的是，各地在把控这个问题的时候，不能搞“一刀切”“翻烧饼”，要合理合情、实事求是，制定一个逐步回归的时间表，把握好进程。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）