十三届全国人大五次会议上海代表团3月5日下午举行全体会议，审议政府工作报告。全国人大代表，立信会计师事务所(特殊普通合伙)首席合伙人、董事长朱建弟在会上表示，在我国资本市场注册制改革中，要加强对资本的规范引导，对特定敏感领域投融资并购活动予以从严监管。为此建议为资本设置“红绿灯”，制定黑白名单和相关规则，提高监管有效性。

一是要在认清资本的特性和行为规律的基础上，明确严禁进入和积极鼓励进入的领域。

二是要加快完善相关法律法规，完善以反垄断法、反不正当竞争法、电子商务法和网络安全法为主体的监管体系，制定私募投资基金管理暂行条例。

三是要继续强化对资本垄断和无序扩张的监管，防止资本扼杀式并购垄断，防止数据治理、科技风险、垄断等新问题叠加资本无序扩张催生新的系统性风险。

四是积极支持政府建立引导基金，如产业引导基金、创业基金以及其他类基金(主要指PPP基金)。

五是以创新性改变监管滞后性，建议采用“沙盒监管”模式，在创新过程中建立公平竞争秩序。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）