3月29日，《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》(以下简称《措施》)出炉，拟综合实施退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等助企纾困政策，全力支持相关行业和企业克服困难、恢复发展。

加大减税降费政策力度

《措施》分为六个方面，具体政策措施共计21条。六个方面包括：支持打赢疫情防控阻击战、减轻各类企业负担、加大金融支持力度、扎实做好援企稳岗工作、支持困难行业恢复发展、保持全市生产生活平稳有序。

上海市发展改革委副主任阮青3月29日在上海市疫情防控新闻发布会上表示，初步测算，仅税收相关政策2022年就可以为全市相关行业和企业减负1400亿元左右。

《措施》明确，对直接参与疫情防控一线的人员和企业，从防疫和消杀支出、临时补助补贴、防控创新产品支持等方面给予支持。其中，对零售和餐饮行业重点岗位从业人员，按照防疫要求定期开展核酸检测的费用，给予全额补贴支持等。

为减轻各类企业负担，《措施》明确，从增值税留抵退税、减税降费、延期纳税、租金减免等方面加大减税降费政策力度。其中明确，减免小微企业和个体工商户房屋租金，对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域免除6个月租金，其他地区免除3个月租金。

加大普惠金融支持力度

金融支持方面，《措施》提出，从加强融资担保、实施贴息政策、加大普惠金融支持力度、减费让利和保险风险保障等方面，着力纾解企业资金困难和降低融资成本。其中包括，对防疫重点企业和受疫情影响较大的中小微企业2022年新申请的银行贷款，上海市融资担保中心融资担保费率为0.5%，再担保费率减半收取。加大普惠金融支持力度，引导金融机构加大普惠小微贷款投放力度，对受疫情影响的困难企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。

此外，《措施》还从多方面支持餐饮、零售、旅游、交通运输、会展业等困难行业恢复发展。例如，2022年暂停航空、铁路运输企业预缴增值税，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税等。

配套政策将陆续推出

今年2月，国家发展改革委等部门联合印发关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策。贯彻落实国家部署，打好政策组合拳，上海各部门积极响应。

阮青说，结合上海实际，上海制定形成了推动工业经济高质量发展行动方案和支持政策、服务业纾困政策汇编和申请指南等一系列配套政策，即“1+N”系列政策。其中，“1”是最新推出的《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》，主要立足当前疫情助企纾困。“N”是配套政策和实施细则。目前，各项政策细则都在紧锣密鼓地编制过程当中，《上海市服务业纾困政策汇编和申请指南》已编制完成。

上海市国资委总经济师陈东在会上表示，上海在落实国家政策的基础上，适当放宽了免租范围，覆盖到所有行业的小微企业和个体工商户。市、区两级所属的所有国有企业都纳入了本次实施免租政策的范围。目前，上海市国资委已会同有关部门制定了《关于上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金的实施细则》及政策解读、工作指南等配套文件，将于近期发布。

上海市税务局副局长庞为表示，本次税收支持政策体现了组合性、针对性、导向性、延续性的特点。去年上海市享受留抵退税企业3000余户，今年预计存量和增量留抵退税企业会有大幅增加，可达25万户。对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税，预计惠及企业达30多万户；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分再减半征收企业所得税，新增3.5万户企业享受优惠。

上海市商务委副主任张国华表示，上海市商务委将会同上海市里相关部门，支持城市生活物资保供稳价方面出台助企纾困政策，助力零售、餐饮、会展等行业恢复发展。重点包括两个方面：一是对零售和餐饮行业重点岗位从业人员，按照防疫要求定期开展核酸检测的费用，给予全额补贴支持；二是研究会展业补贴政策，将研究对部分困难企业或克服疫情影响在2022年举办的对外经济技术展览会给予补贴支持等。

（文章来源：上海证券报）