11月12日，南方财经全媒体记者从第十一届珠澳合作发展论坛暨《便利港澳居民在珠海发展60项措施》发布会上获悉，港澳居民即将获得“市民待遇”，粤澳科研合作项目最高可以获得100万元资金支持。

据了解，《便利港澳居民在珠海发展60项措施》(简称《60项措施》)共5章60条，覆盖了便利港澳居民在珠海居住生活、就学就业创业、科技创新合作、经贸交流合作、社会文化教育交流等五大方面，切实为港澳居民在珠海发展提供了一套覆盖全面、针对性强、实用性强、可操作性强的办事指引。

珠海市台港澳事务局副局长黄远鸿表示，该措施重视制度突破、体现精准施策、突出创新引领，并附有近13万字的实施细则，力求使港澳居民在运用政策上更得心应手。“该措施描绘了港澳居民到珠海发展的立体图景，展现了珠海打造大湾区宜居宜业宜游优质生活圈的力度和诚意，体现了推动‘一国两制’新实践的初心和努力方向。”

南方财经全媒体记者还了解到，在《60项措施》及其实施细则编制过程中，考虑到目前横琴粤澳深度合作区相关配套实施细则尚未出台，因此该部分内容暂时无法列入本次编制范围。今后将根据横琴粤澳深度合作区建设推进情况及珠海市各项便利港澳居民发展政策措施的实施情况，适时对《60项措施》及实施细则相关内容进行更新。

澳门经济学会副理事长曾泽瑶接受南方财经全媒体记者采访时表示，《60项措施》的发布十分及时，还全面涵盖不同领域，从方便居住生活到方便就学、就业及创业，从促进科技创新合作到深化经贸交流合作，从经济、民生，到社会、文化和教育交流，助力粤港澳大湾区建设优质生活圈，一定会受到港澳居民的广泛认同。

科研合作项目最高可获100万元财政支持

建设“具有全球影响力的国际科技创新中心”是《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的五大战略目标定位之一。

南方财经全媒体记者留意到，“促进珠港澳科技创新合作”独立成章，重点突出了港澳居民在珠海发展中的创新导向，并体系化呈现了珠海推动产业链与创新链融合发展，发挥科技创新载体作用，促进产学研协同创新的新方向。

具体来看，珠海将支持珠港澳高校、科研机构、企业合作开展科技创新项目；积极协助港澳居民申报各类国家基金项目；加强珠港澳高校产学研协同发展；支持培育在珠港资、澳资高成长创新型企业(独角兽企业)；给予港澳高新技术企业资格认定及相应待遇；鼓励参与国家、省重点研发计划项目申报；给予港资、澳资科技企业孵化器扶持等。

曾泽瑶接受南方财经全媒体记者采访时表示，澳门的科技成果转化可以借助大湾区的力量，而大湾区高等院校也可以通过澳门或者横琴粤澳深度合作区进行成果转化或走向国际市场，有利于将大湾区打造成为国际科技创新中心。

“澳门重视科技产业，通过两地合作，一方面推动科技创新，另一方面推动传统企业转型升级。”澳区全国人大代表、中国侨联副主席、澳门中华总商会副理事长刘艺良亦表示，港澳的大专院校、科技企业可与珠海的大专院校或企业研究机构合作，共同推动成果落地转化。

值得注意的是，珠海将支持开展产学研合作活动，鼓励珠海市企业与澳门地区的高校、科研机构、实验室等开展科研合作，围绕珠海市重点产业领域共同开展科技研发活动，单个项目市财政资金支持额度最高100万元。

刘艺良同时也坦言，澳门市场空间比较小。在珠海拓展发展空间时，澳门企业希望能够熟悉有关营商环境、投资环境等。

《60项措施》明确，支持鼓励港资、澳资企业转型升级，鼓励港资、澳资企业在珠海建设或运营科技企业孵化器，享受珠海市企业建设或运营科技企业孵化器相关政策，对符合条件的给予经费支持。

同时，珠海还鼓励包括港资、澳资企业在内的入库企业，加大研发投入，掌握核心关键技术，成为创新能力强、成长速度快、能够引领产业发展的创新型龙头企业。

打造宜居宜业宜游优质生活圈

“不少澳门企业、个人在珠海投资、创业或设立业务分支点；也有不少的居民跨境工作、生活。”曾泽瑶表示，澳门和珠海两地的关系是“你中有我，我中有你”。

《60项措施》当中，“便利港澳居民在珠海居住生活”共16项措施，“便利港澳居民在珠海就学就业创业”共11项措施，“促进珠港澳科技创新合作”共8项措施，“深化珠港澳经贸交流合作”共15项措施，“促进珠澳社会文化教育交流”共10项措施。

其中，居住生活方面，涉及参保、入户、办理暂住登记、申领居住证、购买自住商品房、申请公积金贷款、申请公共租赁住房、人才住房(租房和生活)补贴申报、享受公共文体服务等多个方面。

就学就业创业方面，包括推动港澳学生在珠海市、区教育部门的指导下统筹安排就学；鼓励港澳青年来珠海就业创业，鼓励港澳科技人才来珠海就业创业；便利港澳居民报名参加职业资格考试，便利符合条件的港澳居民参加内地医师资格考试、医师执业注册和短期行医；支持港澳专业社会工作从业人员在珠海执业；便利港澳居民按规定申请高层次人才认定等。

南方财经全媒体记者经梳理发现，港澳居民享有不少“市民待遇”。

比如，在珠海的港澳居民在各类公共文化、体育服务场馆可以享受和珠海居民同等的公共文化、体育服务待遇；港澳居民子女报读幼儿园，平等享受当地随迁子女入园相关政策和学前教育公共服务；市、区人民政府设立的各类扶持资金和出台的各项优惠政策，港澳居民与内地居民享有同等待遇等。

据了解，目前已办理珠海市居住证的澳门居民超过12万人，占澳门居民总数的17.6%，澳门居民参加珠海城乡居民和企业职工养老保险人数、参加珠海基本医疗保险人数，以及在珠海购房置业人数三项指标都超过了4万人。

“澳门居民对珠海的了解还比较表面。以五项基本社会保险为例，开始的时候参与的人不多，后来加强了推广，澳门的政府部门、社会团体、银行等也协助推广，甚至提供服务，参与的人越来越多。”曾泽瑶向南方财经全媒体记者表示，未来应该加强对60项措施的宣传推广，可以继续发挥社会团体的宣传和服务功能进行讯息传播。

据了解，截至2021年9月底，澳门街坊会联合总会广东办事处以横琴综合服务中心为主力，属下各服务点共举办各类兴趣班、工作坊、小区联谊、文化沙龙等活动1600多场，并提供志愿服务、康复训练、心理辅导、政策咨询等服务，服务居民近8万人次。另外，在推进社会工作培训交流方面，已吸引珠澳两地社工超过1000人次参与。

澳门街坊会联合总会会长吴小丽告诉记者，下一步，将以横琴综合服务中心为主阵地，向湾区居民提供专业、优质、多元的社会服务，打造湾区社会服务工作示范点。另外，坚持主动创新，打破两地政策壁垒，探索推动及承接各类民生服务跨境办理，为澳门居民到大湾区城市工作、学习、生活创造更好的条件，助力推动粤澳两地公共服务对接。

（文章来源：21世纪经济报道）