11月30日，国家发展改革委等五部门发布《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》(简称《方案》)提出，积极支持示范区城市符合条件的企业上市。

《方案》提出，到2025年，示范区建设取得明显进展，支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系、转型发展路径更加完善。依托示范区城市建成一批特色鲜明的先进制造业基地和区域性中心城市，形成一批对全国老工业城市和资源型城市振兴发展可复制可推广的经验，为推进产业基础高级化和产业链现代化，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展区域经济布局，实现经济社会发展全面绿色低碳转型发挥重要的支撑作用。

《方案》表示，全面增强制造业竞争力。支持示范区城市发挥比较优势，明确产业发展差异化定位，培育壮大市场主体，推动制造业集群化发展。聚焦强链、补链、畅链，加快传统产业改造升级，支持在装备制造、纺织服装、电子信息、生物医药等领域建设一批特色鲜明竞争力强的产业集群(集聚区)。积极支持有条件的城市加大高端装备制造、现代信息技术、高端新材料、节能环保、新能源及新能源汽车等新兴产业布局，建设战略性新兴产业集群，促进全产业链协同创新。鼓励依托龙头企业培育发展上下游链属企业，国家开发银行对重点链属企业给予倾斜支持。

《方案》提出，加快培育经济发展新动能。支持示范区城市深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力，壮大市场主体，培育一批“专精特新”中小企业。深化信息技术与制造业融合发展，支持有条件的城市培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等数字产业，推动知识、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚和利用。加快构筑数字社会，支持发展远程办公、远程教育、远程医疗、智慧楼宇、智慧社区和数字家庭。加快智慧城市建设，推进数字技术广泛应用于市域社会治理现代化。推动5G网络规模化部署，争取至2025年覆盖所有示范区城市。

《方案》表示，完善评估激励和投融资支持政策。强化奖惩激励作用，继续做好示范区建设年度评估，继续对真抓实干成效明显的城市推荐国务院督查激励，支持督查激励城市和评估优秀城市项目建设。支持鹤壁等省级产业转型升级示范区建设，鼓励参与年度评估，促进高质量发展。充分利用国际金融组织贷款支持产业转型升级示范区建设，积极支持示范区城市符合条件的企业上市。落实县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引，进一步加大企业债券对产业转型升级示范区内重点园区、县城产业转型升级示范园区公共配套设施建设项目的支持力度。国家开发银行结合职能定位进一步加大对示范区的投融资支持力度，通过科技创新和基础研究专项贷款、制造业专项贷款等对示范区城市优势产业链和先进制造业发展给予倾斜支持，对示范区城市建设省域副中心城市和全国性综合交通枢纽的基础设施、城市更新改造和产业园区建设项目给予优先支持。

（文章来源：证券日报网）