从广东省自贸区到国家进口贸易促进创新示范区，从广州城市副中心再到粤港澳全面合作示范区……广州南沙在国家、省、市发展大局中的战略地位不断提升，形成了“三区一中心”的发展新格局。正是凭借勇立潮头、开放进取的精神，昔日的一片滩涂如今高楼林立，迸发出磅礴活力。

在获批国家进口贸易促进创新示范区一周年之际，南沙交出了一份优异的答卷。2021年1-10月，外贸进出口总值2155.3亿元，占广州市进出口总值的24%。其中，出口1272.1亿元，进口883.2亿元。众多贸易新业态新模式的涌现，重塑了南沙外贸新品牌，为南沙对外开放不断注入新动能。

作为“千年商都”广州通向海洋的通道，当前，南沙正以进口贸易促进创新示范区为抓手，紧抓国际航运枢纽、新型国际贸易枢纽、金融开放创新枢纽，扎实推进打造高水平对外开放门户枢纽，为建设高水平开放型经济贡献更大力量。

外贸新业态的示范和引领区

在11月初举行的第四届中国国际进口博览会上，南沙首次以国家进口贸易促进创新示范区身份亮相进博会。在这里，南沙迎来世界的目光，对外展示了进口示范区建设一周年的亮眼成绩单。

数据显示，1-10月，南沙外贸进出口总值2155.3亿元，占广州市进出口总值的24%。其中，出口1272.1亿元，进口883.2亿元。飞机、汽车、石油、塑胶等重点商品的进口规模位居全市前列。

在规模增长的同时，南沙成为了广州外贸新业态的示范和引领区：跨境电商进出口占全市的四成以上，跨境电商“网购保税+新零售”等跨境电商试点政策在全市先行先试；南沙综保区进出口约占全市综保区进出口的一半，保税国际分拨中心类型和规模都位居全市首位；药品、粮食、艺术品等商品实现了成倍增长。华南医药公共保税分拨中心、粤港澳大湾区机场共享国际货运中心、广州港湾区国际集拼中心相继启用，为进口企业提供坚实的货源支撑和服务保障。近日国务院赋予广州市国际航运传播保税加油许可权，将助力南沙打造华南国际航行船舶保税油供应基地。

2020年，南沙跨境电商进出口212.2亿元，同比增长37.6%；2021年1-9月已突破200亿元。目前，天猫、京东、唯品会等多个知名电商平台相继落户南沙，已形成国内主要的跨境电商进出口供应链服务平台。雀巢、美赞臣、宝洁、达能等知名品牌将南沙综保区作为国内集散中心，实现“一仓发全网”功能。南沙综保区粤港澳大湾区机场国际货运中心已实现与广州白云机场、深圳宝安机场业务联动，为跨境电商提供海陆空铁立体式的联运通道。

今年7月，南沙正式提出培育进口示范区建设“1336”计划。其中，“1”是出台进口示范区专项支持政策。第一个“3”是推进三个品类进口倍增计划。第二个“3”是高标准打造三个层次的创新环境。“6”是打造六个百亿级进口平台。

在获批国家进口贸易促进创新示范区一周年之际，南沙正式启动冷链物流分拨中心、全球优品分拨中心、美食美酒分拨中心、全球飞机租赁中心、汽车贸易综合枢纽、湾区粮食分拨中心六大百亿级进口平台。

在进博会上，广东合捷国际供应链有限公司与彼岸信息科技RCEP南沙进出口贸易促进创新示范平台项目等国际贸易项目签约落户南沙，预计明年将带来超200亿元的进口贸易额。

“我们将与全球品牌数字咨询平台彼岸OPB强强联合，在南沙综保区建设进出口贸易促进创新示范平台，包括RCEP国家商品展示中心、供应链操作中心、在线商品展示及销售平台等软硬件系统。”合捷公司总经理陈嘉年说。

在南沙创业多年，粤港澳国际供应链有限公司总裁于崇刚切身感受到了南沙对外贸易的飞速变化。“在推动外贸新业态发展方面，南沙的眼界非常开阔，一直都是鼓励企业大胆尝试探索，因此新的模式和新业态不断涌现。”

2020年4月正式上线的全球优品分拨中心数字贸易服务平台(DSTP )是广州南沙自贸区孵化的模式创新和监管创新项目，是整合国际贸易中的支付、税务、通关、合同、全链路物流信息和服务商资源的数字化跨境产业服务平台。

“全球优品分拨中心数字服务贸易平台，是要集合全球优质的服务商、服务资源，实现物流、分销、通关等贸易服务商资源的集成互通，提供全球运营决策、供需智能合约等数字化决策和管理服务，是服务于贸易的服务贸易平台。”于崇刚说。

截至2021年9月，经过全球优品分拨中心实现进出口货值累计超百亿元，其中今年已实现超40亿元。形成中外品牌商集聚南沙发展局面，服务面越来越广，服务品类越来越多，国际贸易的行业竞争能力不断提升。

国际金融枢纽建设加速度

实现高水平对外开放，离不开金融的支撑。从自贸试验区成立以来，南沙围绕着打造金融业对外开放试验示范窗口的目标，推动金融业基本从零起步、迅猛发展并跻身为南沙五大重点产业之一。

截至2020年底，南沙实现金融业增加值155.67亿元，占GDP8.43%，比2018年底增长了5倍；金融产业税收达61.6亿元，比2018年底增长约92%；目前累计落户金融企业已超6630家，其中持牌法人金融机构14家，占全市1/4。

从金融生态上看，南沙区的金融业态也日趋丰富，形成跨境金融、航运金融、绿色金融、金融科技、融资租赁、商业保理、股权投资、期货交易等八大特色金融板块。特别是在融资租赁方面，目前南沙累计落户的融资租赁企业已达2208家，占全国1/5、全市4/5以上，五年增长了21倍，成为华南地区最大的飞机船舶租赁集聚区，初步形成全国融资租赁第三极。

当前，南沙已初步形成了以全国首个国际金融岛——南沙国际金融岛为远期发展空间、以明珠金融创新集聚区为先导区的金融发展功能布局。全国首家混合所有制交易所——广州期货交易所、全国首个地方金融风险监测防控平台、全国首个线上航运保险要素交易平台、全国首家气候投融资特色支行、全国首个碳中和融资租赁服务平台、国际风险投资中心等一批重点平台项目相继落地，并引进首个具有国际影响力的金融论坛活动——IFF全球年会、具有重大行业影响力的中国风险投资论坛，有效加快了金融资源集聚。

今年，我国第五家期货交易所广州期货交易所落户南沙，立足于服务绿色发展、服务粤港澳大湾区和国家一带一路建设。其设立将为粤港澳大湾区内企业、“一带一路”沿线企业提供更多风险管理工具，强化金融服务实体经济的能力，同时，将有助于粤港澳大湾区构建资本市场高地，加速推进国际金融枢纽建设，提高全球金融影响力。

在推动金融创新方面，除了国家、省多个部门出台了“广东金改30条”、金融支持粤港澳大湾区建设等文件，南沙近年来先后获批自由贸易账户、外汇管理改革试点、国际航运保险税收优惠、私募股权投资基金跨境投资、融资租赁公司外债便利化额度等多项创新政策试点。在创新政策带动下，南沙累计落地超50项金融创新案例或试点，涵盖跨境金融创新、特色金融发展、营商环境建设等诸多领域，有力彰显改革开放试验田引领作用。

从创新企业投融资方式上看，南沙落地了一系列全国首创业务，探索南沙融资“新模式”，全国首个绿色融资租赁线上平台“绿色银赁通”上线、首创境外船舶租赁资产跨境直接保理业务落地，累计开展跨境信贷资产转让超15亿元人民币。

作为人工智能领域的独角兽企业，自2015年落户南沙以来，云从科技实现了迅猛发展，目前正在冲刺科创板上市。在筹备上市过程中，云从科技得到了南沙金融局的大力支持，获得了一对一专人对接服务，并多次组织上市培训，助推上市计划进入快车道。

南沙金融局负责人表示，南沙通过强化金融服务，提供更优质的投融资环境，吸引更多高层次人才以及优质资源集聚，助力南沙“三区一中心”建设，营造一流营商环境。下一步，南沙将着力打造粤港澳大湾区国际金融枢纽核心节点、粤港澳全面合作示范区关键支撑力量、金融开放创新枢纽，为推进粤港澳大湾区建设提供重要动能。

推动南沙开发开放迈上新台阶

2021年7月，中山大学自贸区综合研究院发布“2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。在5项一级指标中，南沙自贸片区“贸易便利化”位列榜首；在“投资自由化”“金融改革创新”“政府职能转变”等3项一级指标中，均在全国前三名。

全域推行“一支队伍管执法”综合行政执法南沙模式、打造首个“无证明自贸区”、搭建首个全球商品溯源标准体系、首创海洋公益诉讼新模式……在全国21个自贸区中，成立已满六年的南沙自贸片区硕果累累，许多创新制度已经陆续得到推广。

“十四五”期间，南沙将不断深化枢纽地位和优势，充分利用国家级功能区叠加赋能，打造监管制度创新、服务功能齐全、交易模式灵活、独具粤港澳大湾区优势的示范区。

南沙区相关负责人表示，接下来，南沙将以打造现代高质量进口体系为目标，加快建设海陆空铁四位一体现代综合物流体系，构建全面、专业、深度、国际化的服务体系，促进进口产品结构不断优化，进口规模不断壮大，争取到2025年实现进口贸易量达2000亿元。

面对这样的目标，企业同样信心满满。于崇刚对南沙进一步对外开放充满了期待，如今，南沙在数字服务贸易领域探索形成的经验，已经逐渐向海南、青岛等省市输出。在于崇刚的设想中，未来的南沙，数字化贸易程度将高度发达，将在国际竞争中获得更高话语权，更多经济新业态也将不断涌现。

下一步，南沙将进一步深化政策创新、业务创新、模式创新，强化资源要素集聚效应和功能打造，推动南沙自贸试验区、综合保税区和进口贸易促进创新示范区高质量发展，努力打造高水平对外开放枢纽。

南沙区口岸办负责人表示，南沙将持续强化项目招商，精准谋划引入一批汽车贸易、跨境电商、冷链物流、航运物流、大宗商品贸易等领域的龙头企业和关键企业，支持平台型和总部型企业在南沙落地。

另外，顺应产业趋势创新业务模式，南沙将继续支持外贸新业态做大做强，助力打造6个百亿级进口平台，完善跨境电商产业链，大力发展平行进口汽车、冷链进口、药品进口、国际集拼分拨等业务。

同时，南沙还将进一步完善港口硬软件支撑体系，加快推进南沙港区四期、疏港铁路等重大项目建设，加大拓展欧美航线力度，构建海陆铁空联运物流体系，强化全球溯源体系、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等数字贸易服务平台赋能作用，不断提升南沙港区国际航运枢纽能级。

魅力南沙，未来已来。“十四五”期间，南沙将紧紧把握“双区”建设、“双城”联动，以及横琴、前海两个合作区开发开放的重大发展机遇，建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的主要承载区，推动南沙开发开放迈上新台阶，在粤港澳大湾区建设中发挥引领示范带动作用。

（文章来源：21世纪经济报道）