12月28日，国资国企综合改革试验(深圳)基金签约暨基金管理公司揭牌仪式在深圳举行。至此，自今年5月26日由中国国新发起设立的总规模700亿元，首期规模350亿元，采用“母子基金”二级架构模式的综合改革(以下简称“综改”)试验基金群中，深圳、西安、杭州、青岛的综改试验子基金已相继完成签约。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，国资国企改革的顺利推进，既需要内生动力的支撑，也需要外生动力的推动。尤其是涉及混合所有制改革、国有资本布局结构调整、改制上市等内容，更是离不开外部资金的参与。显然，综改基金的设立，将有助于拓宽国资国企改革的资金来源渠道，强化资金对改革的支持力度。

在国信证券高级研究员张立超看来，综改基金的设立，能够在优化社会资源配置的同时，采取市场化方式推动深圳区域性国资国企综改试验。实际上，国资国企综改基金的设立，亦是“产融结合、以融促产”的重要举措，即通过将基金资本市场化运营优势与地方国资的产业优势、资源优势有机结合，更好地发挥国有经济在服务区域经济社会发展中的积极作用。

结合记者从中国国新和深圳国资委了解到的情况来看，综合改革试验(深圳)基金的设立，将通过央地协同推动深圳区域性国资国企综改试验在重要领域和关键环节实现更大成效，加快投资落地一批重点项目，形成聚合发展效应，更好发挥国有经济在服务区域经济社会发展中的积极作用，更好地服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”发展战略。

事实上，作为国务院国有企业改革领导小组办公室组织开展的一项国企改革重大专项工程，区域性综改试验自2019年7月份启动以来，截至目前已扩围至七个地区。用国务院国资委党委委员、副主任翁杰明的话说，“目前布局的七个综改地区，基本覆盖了我国东西南北中的改革大局。”

从各地综改试验方案的内容来看，记者注意到，多地区均将目光瞄向了“上市公司”。如深圳明确提出“上市公司+”战略，即依托国内外多层次资本市场，创造条件实现集团公司整体上市，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中。西安提出，培育上市后备资源，推动国有企业整体上市或核心业务板块上市发展，落实企业上市分阶段奖励政策，力争区域内每年新增两户国有控股上市公司。青岛提出，推动市属企业整体上市或核心业务资产上市。

“区域性综改试验的提出，主要是结合各区域的政策及资源优势，促进区域内国资国企改革的综合施策，从制度层面推动国资国企的先行先试、系统集成、协同高效、高质量发展。”张立超对《证券日报》记者表示，区域性综改试验的核心就在于以点代面，通过局部性制度创新带动面上的制度创新，从生产、流通、分配、消费以及经济、社会、文化、城乡及生态等多领域进行制度创新，形成相互补充、相互配套的制度体制和运行机制。而借助资本市场的核心枢纽功能，显然将有效提高资本配置效率，改善企业融资结构，拓宽融资渠道，促进区域产业结构优化调整，有利于衔接好资金、技术与市场，从而加快企业的做强做优做大。

刘兴国认为，综改试验子基金的陆续成立，一方面可以通过资金投入，加快当地国有企业的股权多元化进程，推动相关企业积极规范管理、改善绩效，进而培育更多优质国有企业，为后续上市创造条件、做好储备。另一方面，也可以为国有企业积极参与资本市场并购重组提供强有力的资金支持，进而促进资本市场进一步发展。

（文章来源：证券日报）