■本报记者路虹

2022年1月3日，苹果公司市值在盘中交易时一度突破3万亿美元(折合人民币19万亿元)大关。自从史蒂夫·乔布斯2007年1月推出第一款iPhone以来，苹果市值暴增超60倍，甚至苹果3万亿美元市值比英国2020年国内生产总值(GDP)2.7万亿美元还高。

苹果的创纪录市值，说明高新科技公司在高门槛知识产权的庇护下，长年获得技术创新带来的高垄断利润，越来越容易成就该公司的强势乃至垄断地位。国外研究机构公布的数据表明，苹果在全球5G智能手机市场中拿下了25%的市场份额。调研公司Counterpoint Research曾发布报告称，2021年第二季度，仅苹果一家公司就占据了全球智能手机市场利润的四分之三。

在越是强大的技术和资金优势面前，一家公司的垄断性越是会显现，也越容易遭遇国家的反垄断监管。新年伊始，苹果在印度就遭遇了反垄断调查，印度反垄断监管机构希望了解苹果在App Store上向开发者收取30%的费用是否会损害软件开发者利益，或者抑制竞争。印度竞争委员会认为，苹果公司“违反了印度的一些反垄断法”。

不仅在印度，苹果已在多个国家遭遇反垄断调查或罚款。2021年12月24日，荷兰最高竞争监管机构表示，苹果公司违反了该国的竞争法，并责令苹果公司修改其App Store支付政策。根据荷兰消费者和市场管理局的决定，苹果须调整其App Store中适用于交友软件开发商的不合理条件，即允许他们使用其支付系统。苹果被要求在1月15日之前实施整改，如果不遵守，该公司将面临最高5000万欧元(约合人民币3.6亿元)的罚款。苹果随后发布声明，表示不同意荷兰监管机构发布的命令，并已提出上诉。苹果称，在荷兰的软件分销市场上，苹果公司不具有支配地位。去年早些时候，欧盟、美国、日韩、俄罗斯对苹果纷纷“喊打”，呼吁对其进行监管。去年8月，韩国国会通过一项法案，禁止谷歌和苹果等主要应用商店运营商，强制软件开发者使用其支付系统。该法案已于去年9月正式实行。

由于科技创新的日新月异和一国现行监管体制不能快速跟上技术发展步伐的矛盾，使得高新科技公司突破现有监管的束缚逐渐占据垄断地位是21世纪以来很多国家监管面临的难题，而当一些占据垄断地位的公司凭借自身技术和资金优势来压制竞争时，将对一个国家或地区的经济发展造成一定的负面影响。无制衡的技术自由主义带来的后果犹如自然界中的生态竞争，最后体量、技能和暴击力越来越强大才能在丛林世界中生存下来，其他大部分不能获得垄断地位的公司只会陷入越来越内卷的恶性竞争中，从而进一步拉大地区和人群之间的贫富差距，成为造就社会持续动荡的深层次因素之一。

很多国家已意识到这一难题并开始着手打击科技公司的垄断行为，当前约束科技巨头垄断式发展正在成为大部分国家支持的少数理念之一。美国总统拜登在去年7月发布了一项行政命令，在美国经济中提倡“促进竞争”。该命令特别提到大科技公司，认为“今天，少数占主导地位的互联网平台利用其力量排斥市场进入者，榨取垄断利润，并收集私密的个人信息，为自己的利益而利用”。去年11月，美国参议院提出一项针对科技公司之间反竞争收购的法案。美国从过去对技术自由主义持观望态度向对其进行反垄断调查态度转变的一个新动向是，2021年12月底美国联邦贸易委员会(FTC)正在推动对亚马逊云计算业务展开反垄断的深入调查，FTC调查人员已经联系了和亚马逊云计算业务有关的一些公司。几年前，FTC曾展开对亚马逊云计算的反垄断调查，如今，FTC主席莉娜·可汉正在重新启动这一调查。在过去20年里，美国没有出现一起有意义的垄断案，但从最近几个月的迹象看，美国政府正在转变态度。

中国对科技行业的垄断行为的监管态度也在发生重大转变。长期以来，中国对国内科技公司保持着宽松的态度，以促进增长和提升中国的技术主导地位。但现在，中国政府正日益将注意力转向社会不平等和贫富差距的难题。长期以来，欧盟一直在带头解决这些问题，利用其反垄断法重新分配市场力量，提高消费者的福利。在过去十年中，欧盟仅针对谷歌就完成了三次反垄断调查，罚款金额接近100亿美元。

除了欧盟、美国和中国，其他大型经济体，如澳大利亚、印度、日本、俄罗斯、韩国和英国，都在对科技行业的垄断行为进行打击。很明显，针对科技行业的反垄断监管理念正在形成国际共识，相信今年我们可以看到更多国家针对科技公司的反垄断调查和处罚案例。

（文章来源：国际商报）