在深圳一战成名被封“最牛国资委”后，广东又有一城市在国资版图上攻城略地。近日，珠海亮出最新国有资产“家底”：2020年总额达11761.38亿元，同比(2019年)增长三成。

自此，珠海跻身国有资产“万亿俱乐部”城市。

从2019年底格力电器“混改”落地后，套现逾400亿元的珠海国资迅速进入公众视线。近年，珠海国资在资本市场上动作频频。据南方财经全媒体记者梳理，珠海国资通过格力地产、珠海港、华发股份、华金资本等少数几家上市公司在资本市场“攻城略地”，逐渐实现了“多点开花”。

据统计，珠海市属国企近两年来新增产业投资项目200多个，涉及投资金额200多亿元，为全市各级各部门推荐引进企业超过200家，促成超过60家高科技企业签约或落户。

在受访专家看来，事实上，就在珠海国资有意脱手格力电器控股权之际，已经开始了全新的投资布局。珠海国资正加快推进国有企业混合所有制改革，从“管企业”向“管资本”转变。这也有利于珠海市引进和培育优质新兴企业，强化珠海市经济结构调整，促进产业转型升级。

广深珠国资领跑全省

近日，珠海市第九届人大常委会第四十五次会议审议通过了《关于珠海市2020年度国有资产管理情况的综合报告》《关于珠海市2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告》(下称“报告”)。

报告显示，截至2020年底，珠海全市企业(不含金融类企业)国有资产、金融类企业国有资产和行政事业性国有资产三大类资产总额11761.38亿元，比2019年同期增长31%。

其中，企业国有资产总额8674.31亿元，占比74%，比2019年增长34%，比2017年增长33%；金融类企业国有资产总额1984.18亿元，占比17%，比2019年增长10%，比2017年增长74%；行政事业性国有资产总额1102.89亿元，占比9%，比2019年增长92%，比2017年增长172%。

珠海市财政局相关负责人介绍，珠海国有资产快速增长的主要原因在于：经营积累实现资产规模增长；通过收购兼并等实现合并范围扩大；引入战略投资者增资以及获取新的融资等。同时，由于珠海推动政府投资项目资产入账工作，各单位财务账登记的公共基础设施、固定资产、在建工程等资产大幅增长，行政事业性国有资产亦实现高速增长。

广东各城市政府已连续四年向地方人大常委会报告国有资产“家底”，此举对于提高国有资产管理透明度、推进国有资产管理现代化具有重要意义。

据广东国资委披露数据披露，截至2019年底，广东全省国有资产总额近20万亿元，国有资产规模超过千亿的城市分别为深圳、广州、珠海、东莞和佛山。截至2020年底，广深珠国有资本已过万亿元。

截至2020年底，深圳全市国有企业(不含金融企业)、国有控股金融企业(含类金融企业)以及行政事业性国有资产总额达5.9万亿元；老大哥广州的“家底”也颇为雄厚，全广州市各类国有资产规模超过5.5万亿元；如今，珠海国资也加入“万亿俱乐部”。

珠海国资晋升二线城市阵营的活跃“买家”

南方财经全媒体记者注意到，在深圳一战成名被封“最牛国资委”后，近来国资版图也风起云涌，“北青岛，南珠海”频频被提起。

有分析指出，在二线城市阵营中非常活跃的两个“买家”，青岛与珠海两大国资频频跨省出击、跑马圈地，行事风格大有深投控之风。

2021年，时任珠海市主要领导曾在接受媒体采访时就提出，要“打造与深圳交相辉映的新的国家级核心引擎，为全国全省大局作出新的更大贡献”，珠海国资就曾被赋予重要使命。

例如，被誉为A股扫货“最佳劳模奖”热门选手的珠海国资委，通过出售格力电器15%股份套现400亿元。“一夜暴富”后的珠海国资委以“卖出一个格力，孵化多个格力”的模式。

南方财经全媒体记者梳理，珠海国资委通过“以投促引”，在短短两年间已入股近20家上市公司，并取得多家上市公司的控股权，包括宝鹰股份、维业股份、通裕重工、世联行、天能重工、秀强股份、迪信通、华实控股、世联行等。

2021年，华发集团又代表珠海国资委出手，联合平安收购北大方正，其中华发集团持股新方正集团约28.5%，生生上演了一出“蛇吞象”的商业大戏。

中大咨询研究院院长黄斌全博士告诉南方财经全媒体记者，该研究院曾在2005年为珠海国资委做过咨询规划，其时珠海国有资产规模尚不足四千亿，但扩展的趋势却是早见端倪，这与其良性基因相关。

“珠海的过人之处，在于规模扩大的前提下，也是结构比较均衡的‘优等生’。与大多数二线城市过分依赖城市建设不同，珠海国资既有产业也有城市，大头营收来自于产业。在资本市场变现后，其城市的并购思路也很明确，即围绕新兴产业布局。其次，空间概念很好，珠海多年来受制于城市人口上不去的瓶颈，企业多有外扩的想法，珠海国资频频在资本市场出手，既是市场的压力，也有在产业布局上的敏锐与洞察。”黄斌全说。

国资“以投促引”背后神秘力量

与同处大湾区的广州和深圳相比，珠海除格力电器外，鲜有其他龙头支柱企业。此外，珠海依靠格力集团、华发集团的形成固化的产业链，对核心产业龙头依存度依然很大，经济布局不合理，亟待培育新的经济增长点。

因此，珠海国资投资并购上市公司一度成为地方政府招商引资的典型性代表之一。近年来，地方国字号资本强势崛起，频频在各地扫货，例如“最敢赌”的合肥国资，豪气的北京国资，资产总额突破5万亿的深圳国资。而国资作为工具手段，也凭借其在新兴产业的引领正起着正面积极的作用，被称为“中国产业格局的神秘力量”。

以珠海市属国企业为例，在战略投资方面，其通过投资并购成为8家上市公司第一大股东(控股和并表上市公司6家)，助力企业向该领域头部攀升。格力集团控股上市公司欧比特，推动“珠海一号”遥感微纳卫星星座项目纳入“广东省2020年重点建设项目计划”；珠海港集团控股上市公司通裕重工、天能重工，提升在风电产业中的核心竞争力，并推动与珠海市相关制造产业协同发展，收购并私有化常熟兴华港口，实现珠海港与长三角港口双轮业务驱动。

珠海市属国企还在财务投资方面，聚焦于集成电路、生物医药、新能源、新材料等珠海市重点布局的战略性产业领域，先后投资或引进了芯耀辉IP、壁仞GPU、芯动科技、拍字节、开拓药业、臻谱基因、冠宇电池、云洲智能、万里红、高景太阳能等重点项目，助力珠海打造五大千亿级产业集群。

2020年11月，珠海市国资委党委书记、主任李丛山在接受专访时表示，珠海国资国企通过积极实施“以投促引”“外延并购”战略，有力吸引了众多前沿产业项目前来开展合作、落户珠海。近两年新增了一批投资项目，投资金额过百亿元，为各级各部门推荐引进企业超过200家，促成超过60家高科技企业签约或落户。

例如，2019年，珠海国资控股的长园集团，旗下拥有长园电力、长园共创、运泰利、达明科技、欧拓飞等5家企业，累计为珠海贡献就业岗位超2800个、产值19.81亿元、纳税1.64亿元。

再比如，2020年，格力集团“以投促引”推动19个优质项目落地珠海，总投资近40亿元，“以投促产”投资30家本土企业近70亿元，支持其进一步做优做强，逐步成为珠海打造现代产业体系的“新引擎”。

“国有资产的活跃，反映的新经济形势下，国资自身也需要转型，光靠城市建设运营压力是很大的，从中央到地方都希望国资能布局新兴产业，真正发挥国有资本的使命，而且，现在的资本市场，也让他们有合理议价的机会。”黄斌全说。他也提醒，当国资收购民企后，在投资的规范性、管理的评价与后评价等方面，都需要建立相对合理合规的机制。“机制太死会压制创新，需要有相应的容错机制，事实上也经常会听到一些案例，民营企业被接手后不如之前灵活，层层审批流程繁琐等，这就需要相应的授权机制和管理机制跟进上来。”

（文章来源：21世纪经济报道）