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9月19日，国家发改委表示，将进一步研究完善新能源汽车政策体系，营造有利于新能源汽车发展政策环境，加快突破新能源汽车关键系统部件和基础共性技术，持续提升全产业链核心竞争力。

今年1-8月，我国新能源汽车产销分别完成397万辆和386万辆，同比增长1.2倍和1.1倍；出口34万辆，同比增长97.4%；新能源汽车销量占全部汽车销量比重达到22.9%；新能源汽车保有量超过1000万辆。可以说，中国已经建立起比较完备的产业支撑体系，关键技术水平也大幅提升，尤其是电池全球产业链优势得到加强，同时，充电基础设施等配套服务体系不断完善，产销量快速增长，新能源汽车在中国已经走过培育期，进入了全面市场化拓展期。这在全球产业和市场方面均处于领先地位。

新能源汽车成为中国的全球优势产业，首先得益于长期的产业规划政策体系，包括科技、产业、财税等支持政策体系支撑。就全球范围而言，传统汽车强国，其政府在支持新能源汽车方面缺乏系统支持，企业也缺少投资的激情和动力，这给中国企业创造了一个机会。其次，中国消费者对新技术、新产品的接受度更高，中国也具有超大规模市场优势，为企业发展提供了市场基础，这种规模优势所产生的驾驶数据为企业进一步技术迭代提供了支撑。

正是由于政策基础与市场基础的存在，促进形成了比较完备的产业支撑体系。在这一新兴产业领域，中国企业家们通过相对充分的竞争，为中国创造了新能源汽车及关键零部件、生产设备、基础材料等全产业配套能力，在产业规模、协作效率、配套成本等方面形成一定优势，为企业开展技术研发、产品研制提供了有效支撑。

虽然新能源汽车产业还有很远的路要走，但这是一个成功的产业故事，表明了产业政策与市场竞争有效结合的强大生命力。在这个故事当中，我们不能回避一些现象，即无序竞争。在一个产业刚刚萌芽的阶段，每个投资者和企业家都是冒险家，如果都要求有十足的成功把握，就不可能有大规模的投资涌入，也就不可能发展起来。因此，我们可以看到，在过去几年里，中国冒出了几百个新能源汽车品牌，一定程度上存在盲目投资和重复建设的问题。大部分企业可能会被淘汰，但市场和政府都无法预知未来的遴选机制，因此，起初的无序竞争以及部分资源浪费可能是行业难以避免的试错成本，也是产业活力的来源。

现在，中国已经建立基本完善的产业体系以及逐渐胜出的品牌，就需要从无序竞争阶段进入高质量发展阶段。首先，要鼓励行业与企业加强技术创新，加快突破新能源汽车关键系统部件和基础共性技术，持续提升全产业链核心竞争力，避免过度重视国内营销和市场占有率，忽视国际技术竞争的残酷性。其次，正如发改委与工信部等所提出的，要优化新能源汽车产业布局，按照区域集聚、主体集中的原则，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局，不能再遍地开花。

我们应该利用自己的优势，鼓励产业更高水平的开放合作，包括以品牌方式走出去。我国整车企业可以利用产业链技术与成本优势以及国内制造集群，加大出口并完善售后服务，走手机行业的全球化之路，利用先发优势塑造中国新能源汽车先进的国际品牌形象，中国国内大规模的市场需求为企业走出去提供了强大基础，我们不应错过产业的全球机遇。

（文章来源：21世纪经济报道）