节能是生态文明建设的内在要求，是降碳减污的源头措施。为充分发挥节能的“第一能源”作用，11月1日，北京市委常委会审议通过了《北京市进一步强化节能实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》共十条。

党政机关和国有企事业单位应发挥节能表率作用

近年来，北京市在能源节约方面成效明显，连续14年超额完成国家下达的节能目标任务。但对标国际一流的和谐宜居之都的首善要求，北京节能工作仍有提升空间。正是在这一背景下，北京出台了该《方案》。

党政机关和国有企事业单位先行，是北京版节能方案的重点和特点。

《方案》提出，要制订《党政机关、国有企事业单位节能低碳行为规范》并组织实施，副中心行政办公区带头做好表率，各项措施率先达到行为规范要求，原则上停止外景照明。

建设节约型机关，《方案》提出了八方面的要求。

譬如会议结束及下班时随手关灯，杜绝“长明灯”，办公电脑10分钟不操作关闭显示器，下班前关闭电脑主机、显示器、打印机、路由器等设备电源，短距离上下楼时不乘电梯，公务出行优先使用公共交通或集中乘车，原则上停止外景照明等这些看似不经意的“小节”。

清华大学建筑节能研究中心副研究员刘烨认为，确保如期实现碳达峰碳中和目标，必须树立节能是“第一能源”的理念，要把节约优先放在首要位置加以重视。党政机关和国有企事业单位，直接面向公众，影响力强，理应在实现节能减排低碳发展方面做出表率，主动承担碳减排社会责任。相信通过《方案》会让北京的节能降耗、降碳减排工作更上一层楼，开创绿色发展的新局面。

节能减排，普通市民该如何作为？《方案》大力倡导节能全民行动，包括市民合理调节室内供暖温度，避免长时间开窗，使用高效节能家用电器，减少私家车使用等。利用“双11”等时机，继续开展节能家电产品、户用LED照明灯具促消费活动，适时补充节能门窗、一级能效壁挂炉等新品类。

开出首张“罚单”：88台淘汰型电动机被依法没收

《方案》指出，依托“互联网+监管”平台对全市重点用能单位开展全覆盖节能综合监察，并根据综合监察情况，选取部分单位，依法依规赴现场开展能源利用效率、使用国家明令淘汰用能设备等专项监察，严肃查处违法用能行为，跟踪督促企业加快问题整改；围绕商务楼宇、宾馆饭店、购物中心、电影院等公共建筑，重点检查冬季室内温度控制情况；加强热量表、燃气表、电能表等冬季供暖计量器具的监督检查。

为防止出现“一刀切”现象，《方案》同时特别指出，要依法依规开展节能工作，确保市民生活用能，不得以强化节能名义影响企业正常生产经营用能。各项节能措施应满足疫情防控工作要求。要合理降低景观照明强度、压缩开启时间。要加强公交、地铁智慧化调度，根据季节变化与市民出行规律优化线路与班次，在保证服务质量的前提下进一步提升公共交通系统能效水平。

在11月2日的冬季节能检查专项行动中，北京金源时代购物中心有限公司的88台淘汰型电动机被依法实施没收，这也是《方案》出台后的首张“罚单”。

“这些设备于2003年前后购置，运行时间较长，因对强制性节能标准和相关节能法律法规认识不足，未及时更换。”北京市发改委节能监察大队相关负责人说，经过宣传指导，该公司下一步将主动进行节能诊断，组织开展重点用能设备设施排查，对空调机房水泵等70余台高耗能设备进行升级改造，预计每年累计可节约用电约80万千瓦时。

在对《方案》持肯定态度的同时，华南理工大学法学院教授刘长兴认为，节能不能仅依赖政府的政策鼓励以及人们的自觉行动，强制性的节能措施应当及时跟进。特别是在能源供应压力越来越大的背景下，必须在法律和科技相协调的总体思路下设计节能标准制度，以强制性节能标准为重点，辅以推荐性节能标准共同构建节能标准法律制度体系。

（文章来源：中国环境报）