【重点关注】

·国常会：确定跨周期调节措施，推动外贸稳定发展。韩正：推动高水平对外开放，强化长三角引领带动作用。明年全国两会召开时间确定。我国公司法修改涉及国家出资公司、公司登记制度等内容。国家鼓励采取股权、期权、分红等方式激励科学技术人员。央行等部门联合印发《成渝共建西部金融中心规划》：到2025年，西部金融中心初步建成。央行、银保监会：稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务。财政部：严禁将农村集体经济组织债务转嫁给地方政府。

【国内要闻】

·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定跨周期调节措施，推动外贸稳定发展；部署做好《区域全面经济伙伴关系协定》生效后实施工作。会议指出，加强对进出口的政策支持。落实减税降费措施。进一步鼓励跨境电商等外贸新业态发展。增设跨境电子商务综合试验区。培育一批离岸贸易中心城市(地区)。优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。鼓励企业用好成员国降税、区域原产地累积规则等，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口。

·中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正23日主持召开推动长江经济带发展领导小组会议。韩正强调，要加快长江黄金水道建设，推进航道、船舶、港口和通关管理“四个标准化”，大力发展多式联运。要加强城乡区域协调联动发展，谋划好产业协同发展。要推动高水平对外开放，强化长三角引领带动作用，提高中上游地区开放水平，深度融入“一带一路”建设。

·十三届全国人大常委会第三十二次会议12月24日下午表决通过了全国人大常委会关于召开十三届全国人大五次会议的决定。根据决定，十三届全国人大五次会议于2022年3月5日在北京召开。日前召开的政协第十三届全国委员会第六十四次主席会议，审议通过了关于召开政协第十三届全国委员会第五次会议的决定(草案)，建议全国政协十三届五次会议于2022年3月4日在北京召开。

·《中华人民共和国公司法(修订草案)》20日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。主要修改内容包括坚持党对国有企业的领导，完善国家出资公司特别规定，完善公司设立、退出制度，优化公司组织机构设置，完善公司资本制度，强化控股股东和经营管理人员的责任，加强公司社会责任等。

·第十三届全国人大常委会第三十二次会议对《中华人民共和国公司法(修订草案)》进行了审议。12月24日，修订草案向社会公开征求意见。意见指出，扩大可用作出资的财产范围，明确股权、债权可以作价出资；放宽一人有限责任公司设立等限制，并允许设立一人股份有限公司。

·21日，正在召开的全国人大常委会第三十二次会议上，《中华人民共和国科学技术进步法(修订草案)》已提请审议。科学技术进步法修订草案在基础研究、应用研究与成果转化、区域科技创新、国际科学技术合作等方面增加系列规定。其中，针对加大职务科技成果权属改革力度，规定“国家实行以增加知识价值为导向的分配政策，按照国家有关规定推进知识产权归属和权益分配机制改革，探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度”。

·央行、国家发改委、财政部等部门联合印发《成渝共建西部金融中心规划》提出，到2025年，西部金融中心初步建成，到2035年，西部金融中心地位更加巩固。建立辐射西部、共建“一带一路”国家和地区的多层次资本市场合作机制，研究支持符合条件的境外投资者投资区域性股权市场。探索建设市场化债转股股权资产交易平台。推进人工智能、大数据、云计算、区块链等金融科技领域研究成果在成渝地区率先落地应用。

·央行、外汇局发布《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》提出，鼓励银行优化金融服务，为诚信守法企业开展真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。银行应根据新型离岸国际贸易的特点制定业务规范，完善内部管理，实施客户分类，提升服务水平。

·央行发布《中国农村金融服务报告(2020)》指出，下一步，要聚焦绿色金融与普惠金融融合发展、发展农村数字普惠金融等重点领域，强化农村金融产品和服务方式创新，大力推进乡村振兴和农业农村现代化发展。

·中国人民银行货币政策委员会召开2021年第四季度例会，会议会议指出，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。要稳字当头、稳中求进，加大跨周期调节力度，与逆周期调节相结合，统筹做好今明两年宏观政策衔接，支持经济高质量发展。

·银保监会发布《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》提出，推动养老保险机构重点发展商业养老保险、养老保障管理和企业(职业)年金基金管理等体现养老属性的业务，支持符合条件的养老保险公司参与专属商业养老保险试点；终止或剥离与养老无关的保险资产管理业务。

·央行、银保监会联合对金融机构发布《关于做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务的通知》，要求银行业金融机构要按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质房地产企业并购出现经营风险的房地产企业优质项目。

·据财政部官网21日消息，财政部近日印发 《农村集体经济组织财务制度》。其中提到，农村集体经济组织不得举债兴办公益事业；举债从事经营性活动应当纳入村级重大事项决策范围，参照执行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、政府或农业农村部门审核或备案。农村集体经济组织直接与社会资本合作从事经营活动的，应当在合同中明确权责边界及收益分配。严禁将农村集体经济组织债务转嫁给地方政府。

·国家发改委22日在官网发布《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》。其中提出，做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目协调服务。对拟申报基础设施REITs试点的项目，与中国证监会当地派出机构等有关方面加强沟通，深入了解前期工作进展，及时掌握项目进度和存在问题，做好政策解读、解决重点问题。

·国家发展改革委环资司23日组织召开全国发展改革环资工作会议时强调，统筹有序推进碳达峰碳中和工作。加速构建“1+N”政策体系，扎实推进“碳达峰十大行动”，深入研究重大问题，加强基础能力建设，既不能搞“碳冲锋”，又不能搞运动式“减碳”。

·央行营业管理部23日召开辖内主要银行信贷工作会议，就推动落实碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款政策进行再部署。会议要求，各银行要充分认识绿色金融工作的重要性和紧迫性，将金融支持绿色低碳转型作为重要政治任务，将碳减排支持、煤炭清洁高效利用两项政策工具落地作为重要抓手，加快项目储备和对接，全力推进。

·银保监会发布《关于优化银行开户服务切实解决群众“办卡难”和小微企业“开户难”的通知》。通知提出，明确银行不得在开户时，强制个人或小微企业购买理财、保险、结构性存款等金融产品，或者强制接受其他金融服务。不得将账户功能、开户办理时间与客户购买金融产品或服务挂钩，变相强制捆绑销售。

·中国人民银行22日在官网发布辟谣声明指出，近日，网络流传中国印钞造币总公司陈耀明涉嫌严重违法违纪、主动投案，“疑似因私印‘同号钞’2万亿。”中国人民银行货币金银局有关负责人表示，此为谣言，性质恶劣。人民币印制发行有严格的工作程序和技术标准，中国人民银行一直依法依规开展相关工作。我行对造谣、传谣行为严厉谴责，已经向公安机关报案。

·据中国人民银行官网消息，截至2021年12月21日，51家支付机构所持《支付业务许可证》到期。此前，46家支付机构向人民银行提出续展申请。人民银行依法合规审查了有关申请，决定续展40家支付机构，中止审查6家支付机构。5家支付机构未提交续展申请，后续将有序退出支付市场。

·证监会就《国务院关于境内企业境外发行证券和上市的管理规定(草案征求意见稿)》公开征求意见。规定提出，境内企业境外发行上市的，应当严格遵守国家法律法规和有关规定，建立健全保密制度，采取必要措施落实保密责任，不得泄露国家秘密，不得损害国家安全和公共利益。境内企业境外发行上市涉及向境外提供个人信息和重要数据的，应当符合国家法律法规和有关规定。国务院有关主管部门可以要求剥离境内企业业务、资产或采取其他有效措施，消除或避免境外发行上市对国家安全的影响。

·据市场监管总局网站消息，近日，市场监管总局印发《法治市场监管建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》)。其中明确，加强反垄断和反不正当竞争、信用监管、价格监管等方面立法；加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，坚决惩治损害营商环境的垄断和不正当竞争行为等。

·商务部表示，RCEP即将于2022年1月1日正式生效。目前国内实施的各项准备工作已经就绪。将及时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，帮助地方和企业更好更充分地运用RCEP规则，把握市场开放机遇，有力拉动区域内贸易投资稳定增长，推进成员间产业链供应链深度融合，推动东亚地区实现更高质量、更深层次的区域经济一体化。

·住房和城乡建设部部长王蒙徽接受新华社记者采访，表示将坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不将房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

·生态环境部等9部门发布的《关于开展气候投融资试点工作的通知》指出，鼓励试点地方金融机构稳妥有序探索开展包括碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等碳金融服务，切实防范金融风险，推动碳金融体系创新发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展。试点地方须将坚决遏制“两高”项目盲目发展有关要求纳入地方投资和产业政策制定，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案及能耗双控、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。

·工信部、国家标准化管理委员会组织编制并印发了《工业互联网综合标准化体系建设指南(2021版)》。建设目标包括，到2023年，“5G+工业互联网”、信息模型、工业大数据、安全防护等关键技术标准40项以上，面向汽车、电子信息、钢铁、轻工(家电)、装备制造、航空航天、石油化工等重点行业领域的应用标准25项以上。

·生态环境部23日表示，冬奥会期间大面积关停企业不属实，将依法依规采取合理的环保措施。

·农业农村部会议强调，要稳定面积提高单产，确保明年粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上，鼓励有能力的地方能增产多增产。要大力发展大豆油料，选育优良品种，挖掘面积潜力，推广玉米大豆带状复合种植等新模式，探索玉米大豆兼容发展路径，继续开发南方冬闲田扩种油菜。

·教育部21日召开新闻发布会称，校外培训机构治理取得明显进展，学科类培训大幅压减，其中线下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构已压减84.1%。据介绍，留下的学科类培训机构一部分转为非营利性机构，实行政府指导价，提供公益服务；不适合“营转非”的将被进一步注销。

·中央网信办22日消息，网信办、中宣部等17个部门和单位发布关于国家区块链创新应用试点入选名单的公示。公示期为2021年12月22日至2021年12月28日。名单中各试点单位(地区)应遵循诚实信用原则，严禁弄虚作假，严禁借区块链创新名义进行炒币、挖矿、非法集资、洗钱、传销和炒作宣传。

·最高人民法院发布《关于人民法院强制执行股权若干问题的规定》明确，人民法院可以向公司登记机关等部门调取相关材料，也可以责令被执行人、公司提供。为确保评估机构准确评估公司价值并依此确定被执行人股权价值，必要时，人民法院可以委托审计机构对公司进行审计。此外，还规定了防范股权价值被恶意贬损的应对措施。

·交通运输部印发《数字交通“十四五”发展规划》提出，完善部、省两级综合交通运输信息平台架构，推进综合交通大数据中心体系建设，加强数据资源的整合共享、综合开发和智能应用，打造综合交通运输“数据大脑”。深入推动北斗行业应用。在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域推广应用北斗三号终端。深化交通运输领域北斗系统高精度导航与位置服务应用。

·国家卫健委发布《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》。其中提到，发生本地疫情后，中、高风险地区所在地市的其他非疫情县(市、区、旗)人员非必要不出行，按照要求配合开展流行病学调查、风险人员排查等工作。

·杭州市税务局稽查局查明，网络主播黄薇(网名：薇娅)在2019年至2020年期间，通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质虚假申报等方式偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元，依法对黄薇作出税务行政处理处罚决定，追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计13.41亿元。税务部门表示，若其能在规定期限内缴清税款、滞纳金和罚款，则依法不予追究刑事责任。

·中国稀土集团有限公司23日在江西赣州成立。据了解，中国稀土集团有限公司由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司等为实现稀土资源优势互补、稀土产业发展协同，引入中国钢研科技集团有限公司、有研科技集团有限公司等两家稀土科技研发型企业组建而成。组建后的中国稀土集团有限公司是属于国务院国资委直接监管的股权多元化中央企业。

【国际要闻】

·高盛将美国第一季度实际GDP增速预期从3%下调至2%，将第二季度预期从3.5%下调至3%，将第三季度预期从3%下调至2.75%。因美国民主党参议员曼钦不支持税收与支出法案。

·美国民主党籍联邦参议员乔·曼钦(Joe Manchin)表示不会支持由美国总统拜登提出的规模约为2万美元的“重建更好的未来(Build Back Better)”一揽子支出法案。由于曼钦在该法案投票中起到至关重要的作用，他的这一表态意味着“重建更好的未来”一篮子支出法案在年内无望获得通过。

·日本国会通过2021年度补充预算案，预算案包含向18岁以下未成年人发放10万日元补助等新冠肺炎疫情对策，总金额达到35.9895万亿日元，为日本迄今为止规模最大的补充预算案。

·澳储12月会议纪要显示，仍致力于具有高度支持性的货币环境。在通胀率达到2-3%目标区间之前，不会提高现金利率。委员会准备好保持耐心。

·新西兰推迟重新开放边境的计划，因担忧奥密克戎变种毒株。

·韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基21日在中央政府首尔办公楼主持召开创新增会议时表示，韩政府明年将动用一切政策力量，力争在2025年前将涵盖系统半导体、未来汽车、生物健康的“三大创新增长产业”竞争力提升至世界第一。

·纽约联储21日发表报告称，虽然美联储自2020年3月启动的资产购买计划并不新奇，但“速度和规模”以及“创新性”都是前所未见的。资产购买迅速达到了每天超过1000亿美元，远超其在全球金融危机期间及之后的购买速度。

·英国首相约翰逊表示，在圣诞节前不会实行新的疫情限制措施；将继续密切关注奥密克戎变异株，如果情况恶化，将准备在必要时采取行动；不能排除圣诞节后采取进一步措施的可能性。英国卫生安全局21日数据显示，英国奥密克戎毒株感染病例累计已超6万例。

·欧洲天然气价格跃升至纪录高位。管网运营商Gascade表示，俄罗斯天然气从德国向东输往了波兰。牛津能源研究所表示，天然气流向改变可能反映德国买家因假日而减少订单。

·研究机构Dealogic数据显示， 截至今年12月16日，全球并购交易额增长了63%，首次突破5万亿美元，创下了5.63万亿美元的历史纪录，并远远超过2007年金融危机前4.42万亿美元的纪录。科技和医疗行业占据了并购市场的最大份额。

·欧洲央行行长拉加德表示，经济增长的前景看起来很强劲，预计通胀将在2022年下降，2023年、2024年通胀率将低于2%。

·土耳其股指下跌5%，连续第四个交易日触发熔断。

·美国11月核心PCE物价指数年率录得4.7%，刷新1989年以来新高。

·美国国家卫生统计中心数据显示，与2019年相比，2020年美国人均预期寿命缩短1.8岁，死亡人数增加超52万人。有报道称，因新冠肺炎死亡的病例数占去年死亡病例总数的10.4%，已经成为美国的第三大死亡原因。

·国际货币基金组织(IMF)发布季度全球外汇储备数据，美元在第三季度全球储备中占比为59.15%，欧元占比持平于20.48%，人民币占比升至2.66%。

·土耳其总统埃尔多安表示，土耳其已经放弃了将加息作为控制通胀的工具，政府目前的重点是通过投资、就业、生产、出口和经常项目盈余来提振经济。

（文章来源：新华财经）