1月5日，河北省委、省政府出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见》(简称《实施意见》)，这是全国首个出台“双碳”实施意见的省份。《实施意见》透露，河北将积极组建中国雄安绿色交易所，推动北京与雄安联合争取设立国家级CCER交易市场。

根据《实施意见》，到2025年，河北省绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，该省单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放确保完成国家下达指标；非化石能源消费比重达到13%以上；森林覆盖率达到36.5%，森林蓄积量达到1.95亿立方米，为实现2030年前碳达峰奠定坚实基础。

到2030年，经济社会发展绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放继续大幅下降；非化石能源消费比重达到19%以上；森林覆盖率达到38%左右，森林蓄积量达到2.20亿立方米，确保2030年前碳达峰。

到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，整体能源利用效率大幅提高，非化石能源消费比重大幅提升，碳中和目标顺利实现。

《实施意见》从加快绿色转型发展、加快推进低碳交通运输体系建设和加大绿色低碳重大科技攻关和推广应用力度等方面提出38条措施。其中，在大力发展绿色低碳产业方面，《实施意见》指出，河北将加快发展信息智能、生物医药健康、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业，推动电子信息、互联网、大数据、人工智能和数字经济等与各产业深度融合。

同时，河北还将积极发展非化石能源，实施可再生能源替代行动，打造张家口、承德、唐山、沧州及太行山沿线等百万千瓦级光伏发电基地，大力发展分布式光伏发电，推进张家口、承德千万千瓦级风电基地建设。

《实施意见》指出，河北还将开展碳中和先行先试，推动实施一批规模化储能、智能电网、分布式可再生能源、氢能及碳捕集利用与封存等净零排放和碳中和示范工程。开展张家口低碳奥运赛区和雄安新区近零碳区试点等。

在政策机制优化方面，《实施意见》指出，河北将完善投融资政策，严控煤电、钢铁、水泥、石化等行业扩大产能项目投资，加大对节能环保、新能源、绿色建筑、低碳交通、碳捕集利用与封存等项目支持力度。

在价格政策完善方面，河北将优化环保电价政策，对能源消耗超过单位产品能耗限额标准的用能单位执行惩罚性电价，对高耗能行业按照限制类、鼓励类等实行差别电价，严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。

在市场机制完善方面，除积极中国雄安绿色交易所，推动北京与雄安联合争取设立国家级CCER交易市场外，河北还将积极参与全国碳排放权交易市场建设，科学分配碳排放配额，组织重点行业企业入市交易、履约清缴。健全碳汇补偿和交易机制，加快培育碳减排服务业。完善用能权有偿使用和交易制度，推广“一站式”合同能源管理服务模式，促进节能服务行业发展。

（文章来源：证券时报）