1月19日，广东省政协十二届五次会议开幕。开幕前，首场“委员通道”也正式开启。

免税经济、外卖小哥管理、绿色煤电发展等多项社会经济热点也成为委员们关注的话题，6名委员先后上台发言，立足自身领域，为广东省和粤港澳大湾区的发展建言献策。

为外卖小哥 “减速”

广东省政协委员、省党外知识分子联谊会副秘书长毕亚林：

近年来不断兴起的外卖行业既便利了大众的日常饮食，也为社会提供了众多就业机会。但伴随而来的外卖小哥超速、逆行、闯红灯等违章乱象层出不穷，交通事故不断攀升，大大增加了社会治理难度和全社会的运行成本。

如何为“外卖小哥”按下减速键，广东省党外知识分子联谊会副秘书长毕业林提出以下建议：

一是压实平台公司主体责任，把“外卖小哥”与平台公司之间松散的合作关系转变成严格法律意义上的劳动关系。二是加强对“外卖小哥”的安全培训，建立激励与约束机制相结合的薪酬制度。建议平台公司引入第三方专业机构，从安全意识、交通规则、驾控技能等多方面对员工进行培训，同时完善薪酬奖惩发放制度。

毕业林建议，应把散落在街头巷尾、各个角落，辛勤追求美好生活的 “外卖小哥”转变成全职员工，压实平台公司对“外卖小哥”在日常管理、基本收入保障等方面的主体责任。同时，平台公司根据培训情况及当年交通违章情况，对员工进行考核并划分不同等级，通过引导逐步实现培训全覆盖，让外卖行业有序运行，高质量发展。

文艺创作把社会效益放首位

广东省政协委员、广东省文联副主席崔峥嵘：

近年来，我国文艺佳作频出，电影 《长津湖》《你好， 李焕英》成为高口碑高票房的爆款；电视剧 《觉醒年代》《大决战》塑造的一批人物形象，令人难以忘怀。但另一方面，文艺界和娱乐行业的乱象也频频见于报端，不少明星人设崩塌，造成了负面的社会影响，文艺工作者的职业修养亟待提升。

针对文艺界现存问题，广东省文联副主席崔峥嵘在委员通道上建议，文艺工作者要始终坚守艺术初心，坚持以人民为中心的创作导向，坚持把社会效益放在首位，讲品位、讲格调、讲责任，做一个人品与艺品相统一的新时代文艺工作者。 以文化人，以艺通心，要努力塑造更多吸引人、感染人、打动人的艺术形象，为时代留下令人难忘的艺术经典，切实担当起讲好中国故事、讲好广东故事的职责使命。

推动省实验室高质量发展

广东省政协委员、省科学院党委书记、省政协科教卫体委员会副主任廖兵：

广东省科学院党委书记、省政协科教卫体委员会副主任廖兵则将视线聚焦在广东科技产业协同创新。作为广东科技创新体系的重要组成部分，省实验室既是广东对接国家发展战略、谋划争创国家实验室的必经之路，也是高位嫁接传统产业、培育壮大新兴产业、谋篇布局未来产业的最优选择。

2017年以来，广东共启动10家省实验室建设，形成了覆盖面广、梯次衔接、具有广东特色的实验室体系。廖兵提醒，要清醒地认识到省实验室建设过程中存在的不足，比如协同创新水平不高、人才引进困难、对战略性产业支撑能力不强等。

因此，为进一步创新体制机制，推动省实验室高质量发展。廖兵建议：

一是要优化省实验室发展体系，实行“培优一批、整合一批”的动态调整机制；二是构建协同高效的联动机制，加强省实验室间的交流合作，推动科技要素互通互享；三是完善人才引育政策，对引进的全职顶尖人才采用 “一事一议”方式给予重点支持，加速高层次人才集聚。

助力大湾区国际消费枢纽建设

广东省政协委员、民革省直华工总支副主委、华南理工大学工商管理学院教授牛保庄：

跨境购物消费已成为各国人民消费的新模式。但广东免税经济发展与开放型经济大省地位不相符。2019年，广东免税销售额约50多亿元，占全国约10%。2020年海南离岛免税政策作出调整后，广东所占份额下降至不到5%。

对此，牛保庄在“委员通道”上建议，广东要充分利用有利条件，加快布局免税经济，更快更好地形成广东“购物天堂”的品牌效应。这既符合建设大湾区国际消费枢纽建设需要，又可构建“双循环”新发展格局的重要支撑点。

“广东应积极向国家争取相关政策支持，设立市内免税店、推动龙头零售企业获批免税经营资质；探索在前海和横琴指定区域试行离岛免税。”牛保庄表示，比如在广州、深圳等中心消费城市试点，比照跨境电商标准率先探索适度放宽进境免税购物额度；在广深珠佛等市试点创建离境退税示范街区。

牛保庄还建议，发挥前海、横琴自贸片区政策优势和区位优势，搭建免税产业链综合服务平台，打造覆盖全球的免税品分拨集散中心，将免税业打造成为大湾区新的经济增长点。

绿色煤电助力广东“双碳”走在全国前列

广东省政协委员、湛江市工商联副主席、广东犹九投资集团董事长赵莉瑜：

绿色煤电是未来煤电技术发展的主流方向。广东作为能源消耗大省和制造强省，要在经济中高速增长时期实现“双碳”目标，时间紧任务重，减排规模和降碳强度前所未有。

赵莉瑜在“委员通道”上建议，广东要主动适应“双碳”目标带来的能源革命大势，大力推动绿色煤电发展，出台绿色煤电发展的优惠政策，强化财政、税收、金融等方面政策支持。“加大金融扶持力度，降低绿色煤电企业贷款利率，提高贷款比例；推广运用政府和社会资本合作模式，鼓励更多社会资金投向绿色煤电领域。” 赵莉瑜表示。

赵莉瑜还建议，降低二氧化碳捕集技术应用成本及实现跨行业协同发展，政府加大对二氧化碳捕集技术的研发支持力度，帮助煤电企业降低应用成本，推动二氧化碳捕集技术的广泛实施。

培养涉外法律人才应对国际贸易摩擦

广东省政协委员、广东金轮律师事务所副主任谭日兴：

随着我国经济的发展和外贸规模扩大，一些西方国家加大了对我国的打压力度，动辄以国家安全和知识产权为由，对中国企业进行限制、打压，践踏国际贸易规则。

作为外贸大省，广东在应对国际贸易摩擦的实践中，仍存在一些问题和不足，如企业面临调查时，不知道何处求助、如何应诉，高端涉外法律人才紧缺且普遍缺乏实践经验等。

针对这些问题，来自特邀界的省政协委员谭日兴在“委员通道”上建议，加大力度培养通晓“双反双保”、涉外知识产权、跨境投资并购的高端涉外法律人才， 在大学中培养跨外语、法律、金融、经济等专业的人才，在专业学科中增设与反“337条款”“301条款”等相关的课程。

谭日兴还建议，建立一个常设机制，在被调查企业与涉外法律服务机构之间架设桥梁，广东省政府相关部门、省律协以及各行业协会积极指导和组织企业应诉。

（文章来源：21世纪经济报道）