1月19日，国家发展改革委和交通运输部联合举行“十四五”现代综合交通运输体系发展规划新闻发布会。国家发改委、交通运输部等六部门相关负责人详解规划重点。其中，国家铁路局科技与法制司司长、新闻发言人王忠刚在回答中国证券报记者提问时表示，“十四五”时期，铁路行业要对标国家“双碳”战略目标，制定铁路行业碳达峰行动方案，推动铁路领域低碳转型。

“十四五”全国铁路规划建设重点聚焦五方面

王忠刚在回答中国证券报记者提问时表示，“十四五”时期，铁路行业要全面贯彻综合交通发展理念，落实本规划各项任务部署，部署推动高质量发展，努力当好新时代的开路先锋。主要从以下五方面推进相关工作。

一是找准铁路发展定位，加强规划统筹协调。在推动“十四五”铁路发展规划和中长期铁路网规划修编中，做好顶层设计和整体谋划，推动铁路专项规划与本规划的有机衔接、协调联动。

二是构建现代铁路网络，加快推进重点任务。强化国家战略骨干通道建设，加快推进“八纵八横”高速铁路主通道建设，有序拓展区域高铁连接线，积极推进重点城市群城际铁路和同城化程度高的都市圈市域(郊)铁路规划建设，加快构建一体化综合交通枢纽体系。

三是发挥铁路骨干优势，提高运输服务质量。加快推进“四网融合”发展，构建层次清晰、绿色安全、融合一体、快捷顺畅、经济高效的铁路客运服务网络。积极发展高铁快运、冷链、商品汽车运输等专业化运输。发挥“铁路网+互联网”组合优势，提升铁路数字化水平。

四是发挥铁路比较优势，推动绿色低碳发展。对标国家“双碳”战略目标，制定铁路行业碳达峰行动方案，推动铁路领域低碳转型。推进铁水、铁海、铁空等多式联运加快发展，大力推进大宗货物和中长距离货物运输向铁路转移。完善集装箱多式联运系统，构建集装箱运输骨干通道网络。推进重要港区、物流园区、重点工矿企业、战略储备库集疏运铁路建设，打通铁路运输“前后一公里”。

五是推动铁路科技创新，提升行业整体效能。

国铁集团发展改革部副主任赵长江表示，截至2021年底，全国铁路营业里程已经突破15万公里、其中高铁超过4万公里。结合在建和拟建项目安排，预计“十四五”全国铁路固定资产投资总规模与“十三五”总体相当，继续保持平稳态势。

赵长江说，“十四五”全国铁路规划建设重点主要聚焦五方面：一是高质量推进川藏铁路建设；二是着力填补西部铁路“留白”；三是加快完善“八纵八横”高速铁路网；四是有序拓展普速铁路网覆盖；五是积极推进城市群都市圈城际铁路和市域(郊)铁路发展。

按照规划方案，预计2025年底全国铁路营业里程将达16.5万公里左右，其中高速铁路(含部分城际铁路)5万公里左右、覆盖95%以上的50万人口以上城市，基本形成“全国123高铁出行圈”。

“十四五”公路机场施工图浮现

在公路领域，交通运输部总规划师、综合规划司司长徐成光表示，预计2021年全年完成交通运输固定资产投资约3.58万亿元，同比增长3.1%。“十四五”时期，公路通车里程增加约30万公里、内河高等级航道增加约2400公里。推动西部地区普通国道二级及以上公路比重达70%，推动较大人口规模自然村(组)通硬化路比例超过85%。到2025年，在全国推广100个左右农村物流服务品牌；实现沿海港口重要港区铁路进港率超过70%，枢纽机场轨道交通接入率达80%。加快发展旅客联程运输，将在50个城市组织开展旅客联程运输试点。引导和规范网约车、共享单车、汽车分时租赁健康发展。

此外，民航局发展计划司司长韩钧表示，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力，合理加密机场布局，稳步建设支线机场和专业性货运枢纽机场，重点加密中西部地区和边境地区机场。到2025年，民用运输机场数量达到270个以上，新增跑道40条。推动机场与各种交通方式深度融合，形成一批以机场为核心的现代化综合交通枢纽，实现枢纽机场轨道接入率达到80%以上的规划目标。“十四五”期间，民航将以更好服务国家区域重大战略和区域协调发展战略为目标，加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等四大世界级机场群建设，增强国际枢纽功能，提升区域枢纽的网络支撑功能，推动临空经济高质量发展。

（文章来源：中国证券报·中证网）