数字经济是当下社会经济发展的“热词”，在本次人代会上，上海如何发展数字经济也成为了代表们讨论的热点话题。

数字化转型、数字产业化、产业数字化、……这一串“数”字当头的名词，或许不少老百姓会有些陌生。“人们比较熟悉的是生活的数字化。”市人大代表季昕华向记者打了个比方，“例如B站、拼多多这样的在线经济企业在上海是非常多的。而医疗数字化，比方说你在A医院看病的检查单可以拿到B医院，检查结果可以互通互认，这就属于产业数字化的一部分。”

当前，上海正围绕经济、生活、治理三大领域全面推进城市数字化转型工作。2020年，上海市数字产业化增加值超过1000亿元。而从产业数字化发展来看，上海市产业数字化增加值规模超过1万亿元，产业数字化占GDP比重最高，超过40%，已成为上海市驱动数字经济发展的主引擎。

然而快速发展的过程中也有隐忧。季昕华代表指出，当前数据要素市场培育正面临挑战，数字经济发展存在“脱实向虚”的风险，数字经济创新水平和关键技术也有待提升。

“数字产业化相较于产业数字化，边际成本更低，在资本深度渗透的情况下，越来越多实体经济的行业市场份额被虚拟经济所挤占。”季昕华代表指出，在发展数字经济的过程中，“数字产业化”是手段，“产业数字化”是目的。两者并非是替代关系，如何平衡数字经济发展，避免“脱实向虚”的风险，是上海需要考虑的问题。

季昕华代表建议，通过推动国有企业与民营企业的协同，实现数字技术和实体经济融合。上海民营科技企业集聚，由于其灵活性和市场的适应性，聚焦了云计算、大数据、人工智能等数字技术人才，具有较强的技术优势；而我国公有制为主体的经济制度决定了工业、农业等实体经济大多都在国有企业。“所以要推动数字技术和实体经济融合，首先要推动民营企业与国有企业的协同发展。”季昕华表示，这也是针对当前“数字产业化发展快于产业数字化发展”现状，避免数字经济“脱实向虚”风险的必然要求。

他还建议，进一步向民营企业开放国企市场、鼓励国有资本对民营企业的战略投资、民营企业和国资企业一起建立专业的本土数字化公司等。同时围绕行业龙头企业、专精特新企业，打造头部企业生态，通过关键核心技术攻关带动产业链的聚集，形成龙头引领、梯队协同、优势互补的集群。

此外，季昕华代表建议加快推动上海数据交易所和国际数据港建设，把上海建设成为国际数据要素中心。目前，上海数据交易所已揭牌成立，国际数据港建设也有新进展，作为上海数据要素市场的两大重要载体，将加快推动上海成为国内数据要素资源集聚地和全球数据汇聚流转枢纽。

“核心是要做到上海交易，全球交付。”季昕华代表表示，“数据交易的好处就是可以场外交付，比如说新加坡的数据给到日本，其实可以在上海数据交易所交易，在新加坡和日本资金交付。”

他建议要依托上海数据交易所，积极开展数据要素市场化试点，抢占上海交易、全球交付的数据交易制高点。同时建议加快推动政府数据授权运营，推动政府数据和社会数据互融互通，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，在支撑城市数字化转型的同时，持续促进数字经济更好更快发展。

（文章来源：东方网）