“横琴粤澳深度合作区(简称‘合作区’)正式挂牌成立后，在粤澳共商共建共管共享新体制下，持续推进育财、聚财、用财、管财各方面工作取得新进展、获得新突破。”近日，合作区财政局代理局长王晨辉接受南方财经全媒体记者等媒体采访时说。

据合作区财政局统计，2022年1-7月，合作区办理增值税留抵退税18.05亿元，为制造业中小微企业办理缓税0.59亿元。此外，1-8月，合作区区级税收收入完成61.14亿元，同比增长7.3%。

南方财经全媒体记者留意到，合作区在财政工作方面动作频频，包括建立合作区财税联席会议机制，与税务局加强联动，同时争取上级补助资金、地方政府债券资金，多渠道盘活国有资金和资产完善等等。此外，企业所得税优惠政策和促进境内外人才集聚均有实质性进展。

(资料图)

九项民生支出占比76.7%

据王晨辉介绍，合作区揭牌以来，共计收到中央、省补助资金59.43亿元，新增地方政府债券6.4亿元，全部用于合作区开发建设。

在资本运用和体制创新方面，合作区财政局积极吸收澳门元素，共谋体制新路。

王晨辉表示，在资本运用方面，设立政府引导基金，将在产业培育、招商引资方面发挥重要作用。在体制创新方面，借鉴澳门财政管理特色，出台《横琴粤澳深度合作区执行委员会财政预算调剂管理暂行办法》等，支持合作区快速发展。

“要支出精准，把钱花在‘刀刃’上。”王晨辉如此评价合作区的财政支出工作。

自去年9月17日合作区揭牌至今年8月底，合作区一般公共预算支出累计完成93.55亿元，九项民生支出71.75亿元，占一般公共预算支出的比重为76.7%。其中，累计支出33.79亿元用于交通市政基础设施、生态保护和环境治理、教育、医疗、文化等其他公共服务；28.14亿元用于招商引资、招才引智、产业扶持、科技创新等方面，为四大产业发展提供强力支撑。

王晨辉透露，合作区财政局安排16亿元，用于优化合作区教育、医疗和社会保障体系，全力支持合作区打造民生幸福新样板。

在重点基础设施项目建设方面，合作区投入40.65亿元，包括实现岛内封关运作所需的二线海关建设；推动内外交通网络逐步形成，实现合作区与澳门及周边地区互联互通，并且持续优化居民生活环境，打造琴澳生态宜居新家园等。

此外，合作区财政局还安排68亿元，积极推进合作区四大产业发展布局，加快构建现代产业体系，完善人才引进培养激励机制，构建多层次全方位的人才服务。

“双15%”优惠政策落地见效

目前合作区财政局已建立财税联席会议机制，与税务局加强联动，做好企业招商-入驻-发展全周期服务，进一步优化营商环境，从而强化税基、培育税源。

合作区加快企业所得税、个人所得税“双15%”优惠政策落地。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确，对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税；对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。

王晨辉表示，从目前政策执行情况来看，今年15%企业所得税优惠政策已为企业减免税收9.46亿元；预计15%个人所得税优惠政策可为合作区高端人才和紧缺人才减免税额超10亿元。

王晨辉告诉记者，税收优惠政策从本质上巩固了合作区的税基，进而帮助财政收入实现增长。从长期来看，减税降费、助企纾困的系列措施，优化了合作区的营商环境，帮助企业可持续性发展。

“企业所得税和个人所得税优惠政策的实施，表面上看预计带来近20亿的减收，但是这种实实在在的优惠将会吸引更多人才、更多企业到合作区扎根发展，为合作区的发展提供新的强劲动能。”王晨辉说。

合作区商事服务局数据显示，截至今年8月底，合作区成立以来新设立企业4298户，其中澳资企业新增705户，较合作区成立时增长8.3%，累计已突破5000户，占合作区外资企业总数64.47%。

（文章来源：21世纪经济报道）