在人才强市、创新强市的首位战略下，湖州市交出创新驱动高分答卷。

近日，21世纪经济报道从湖州市科技局获悉，浙江省统计局、省科技厅近期发布《2020年度浙江省及设区市科技进步统计监测报告》(以下简称《报告》)，《报告》显示：湖州市2020年“创新指数”达到182.2，列全省第三位；提升幅度达32.4，居全省首位。《报告》指出“湖州市创新发展水平较高，且发展势头强劲”。

据悉，自2018年获批建设国家创新型城市以来，湖州坚持科技引领、绿色发展，将科技创新作为经济社会发展的核心驱动力，构建起高效创新服务体系，努力提升政府治理能力，还掌握丰富的创新资源，培育起良好的创新创业环境，强化企业在创新驱动中的主体作用。

根据科技部和中国科学技术信息研究所公布的《国家创新型城市创新能力监测报告2020》和《国家创新型城市创新能力评价报告2020》，湖州列全国第29位、创新驱动力居全国第6位。

“创新指数”提升幅度居全省第一

记者了解到，“创新指数”是衡量地区科技创新能力的综合性指数，由科技投入、技术创新、科技产出、转型升级、创新环境5个领域34个指标构成。2020年湖州市创新指数为182.2，居全省第3位，较2019年创新指数排名上升一位，较2019年提升32.4个点，提升幅度位居全省第1位。

从五大领域来看，2020年湖州市科技产出指数、转型升级指数居全省前三，科技投入评价居全省第四；从具体指标来看，有10项指标的绝对水平居全省前三，19项指标的变化水平居全省前三，其中R&D经费支出强度首次突破3%，居全省前列。

从指标贡献度看，2020年湖州市每百万人PCT专利申请由2019年的24.65项提高至59.31项，提高数量居全省第2位；每千个国家标准中为主或参与制修订指数由55.93提升至126.58；科技企业孵化器与众创空间创建水平由86.48提高至117.37。上述三项指标对创新指数提升的贡献率达到55.31%，拉动创新指数增长了17.8个点。

科技人才：激发创新潜能

值得关注的是，科技产出指数对湖州创新指数提升贡献最大，2020年科技产出指数达到251.4，比上年提升78.4个点，拉动创新指数增长15.7个点。

这主要归功于湖州市坚持人才强市、创新强市首位战略不动摇。今年以来，湖州围绕平台造峰、主体育强、核心技术、人才裂变、可持续发展、生态塑优六大任务，打响科技创新“六大攻坚战”。

在平台建设方面，湖州市高起点实施“五谷丰登”计划，以西塞科学谷为研发主平台，构建市级统筹、区县协同的“1+N”模式，积极争创绿色低碳技术创新中心。

为吸引人才，湖州市聚焦打造“低成本创业之城、高品质生活之城”，推出“湖十条”和“博士双创新政”，实施“三免一优惠”，新引进博士最高补助66万元，在科技项目中设立博士专项，可享受D类人才政策。用好人才银行、绿贷通、人才贷等融资平台，21家人才企业获得银行新增贷款12.72亿元。并通过创新引才载体，深入实施“南太湖”系列引才计划，通过专班专员“双”推进、创新创业“双”赛制、招商招才“双”融合、海内海外“双”引留等方式，新引进海内外高层次人才733名、博士人才1013名。新建海内外人才飞地14个，入驻高端人才项目141个。

在加强科技创新能力建设的同时，湖州市进一步筑优科技“生态圈”，体制机制改革取得新进展。

为引导资金流向科技创新领域，湖州在全省率先成立科技发展集团，围绕源头创新、前期孵化、成果转化、产业升级为一体的全生命周期服务，以“平台+基地+基金”模式撬动国有资本和社会资本投向科创平台，推动人才链、创新链、产业链深度融合，赋能全市高新产业高质量发展。目前，科技集团已运营一家国家级孵化器，筹建了产业创新赋能中心，打造了科学谷会客厅，与德清高新区共同打造人工智能产业园(250亩)，与中金资本设立了30亿元的科技发展基金。

同时，湖州推进实施“先投后股方式支持科技成果转化”改革，列入国家发改委和科技部全面创新改革重点任务，以股权投资方式支持科技项目实施，帮助企业将“技术流”转化为“资金流”，实现财政资金的保值增值和良性循环。

从数字化改革的小切口突破，湖州创新“浙科贷”金融改革模式，建立“奖投贷”联动机制，建设科技金融服务企业全闭环管理的应用场景，目前共有三家企业在科创板成功上市。为提升科技成果转化效率，湖州构建“技术问诊”网上高速通道，并实现“科技政策通”以帮助企业解决在政策享受中遇到的难题堵点。

湖州科创下一城：加快建成高水平创新型城市

在长三角一体化高质量发展、新旧动能加速转换、共同富裕绿色样本建设的当下，湖州对高水平创新供给的迫切需求前所未有。

记者了解到，湖州市将以坚持引领发展、坚持改革突破、坚持人才优先的三大原则，下一步将围绕“八倍增、八提升、八突破”目标，建成高水平创新型城市。

八倍增，即在国家高新企业数、省科技型企业数、研发活动率、研发机构设置率、数字经济增加值、PCT国际专利申请数、技术交易成交额、顶尖人才和青年科技领军人才数等8个指标实现翻倍增长。

八提升，即在全社会R&D占GDP比重、企业R&D占营收比重、基础研究占R&D比重、高新产业增加值占规上工业比重、研发人员占就业人员比重、每万人高价值专利拥有量、全社会劳动生产率、科技进步贡献率等8个指标实现全面提升。

八突破，即在国家技术创新中心、国家重点实验室、国家科学技术奖、大科学装置、“鲲鹏计划”人才、科技创新鼎、人才改革试验区、科技金融改革示范区等八个方面实现“零的突破”，着力提升湖州科技创新标识度。

（文章来源：21世纪经济报道）