2022年上海两会期间，上海市人大代表、上海青浦发展(集团)有限公司党委书记、董事长章凌云建议，落实长三角一体化发展国家战略，促进长三角区域金融产业发展。

据介绍，近年来，借力长三角一体化示范区建设的东风，青浦迎来了发展的黄金期，尤其是在金融方面，“十三五”期间，青浦基金产业异军突起，实现了从默默无闻到千亿集群的快速增长。辖区内基金管理资产2022年有望从目前的1800亿元增长到 2000亿元以上。同时，在金融支持下，青浦区境内外上市企业25 家(目前已达30家)，上市企业数量在上海全市名列前茅，形成了金融产业发展与金融服务功能相互促进的良好局面。

章凌云说，“十四五”时期，青浦将借力国家战略深入实施的重大机遇，力争打造长三角区域的金融集聚区和金融开放枢纽，助力上海金融产业两翼齐飞的发展格局。然而目前，青浦金融发展在形成一定规模、具备一定前景的情况下，也遇到了不小的挑战，表现为金融企业落地难、金融资源一边倒等问题。

为此，章凌云建议，第一，在“引入”上试行“白名单”制度，在基金公司的注册落地上，由上海市金融局牵头，协调上海市证监局等相关部门，对基金管理人过往投资业绩、合规性等内容进行审查，建立头部基金管理人白名单。对于白名单内企业设立基金，或白名单内企业人员(合伙人及以上级别)分流设立基金，简化审批流程，建立快速通道。同时，白名单实施数量递增(小步快跑)、动态调整(调出不进)的原则，在有效防控风险的基础上，切实提升优质基金企业的注册速度。

第二，在“分配”上明确“特色倾斜”原则。为切实落实长三角一体化示范区的发展目标，将生态优势转化为经济社会发展优势，促进绿色低碳产业发展，上海市级层面给予一定的金融资源支持。例如，将上海市级绿色发展类基金、产业转型升级类基金，数字产业类基金，向青浦倾斜，切实提升区域特色金融集聚规模，发挥上海在一体化示范区绿色金融板块发展的领头羊作用，也为青浦绿色产业的发展、长三角数字干线建设打造良好的金融环境。

第三，在“培育”上实行“两翼平衡”政策。作为同样承担国家战略的青浦，在税收分成上，参照临港新片区，实现上海东西两翼在财税政策上的平衡。同时，为了切实打造长三角金融产业高地，可适当就上海市级财力分成倾斜部分限定扶持行业(金融业)，在扶持特定产业发展的基础上有效控制倾斜总额。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）