15日，中国人民银行党委委员、副行长刘桂平在“全球财富管理论坛·上海苏河湾峰会”上表示，构建“双循环”新发展格局，对于我国经济行稳致远意义重大，是实现经济高质量发展的重要途径，是未来一段时期经济发展的首要任务，也是金融改革发展的着力点。

刘桂平表示，近年来，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局逐步形成，但受持续反复的新冠肺炎疫情和复杂多变的国际环境等因素影响，我国经济发展也面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力。

在刘桂平看来，国内大循环值得关注四大问题。一是出口增长强劲势头难以持续，消费增长乏力，投资持续下行，保持经济持续健康发展压力不小；二是关键领域“卡脖子”问题突出，科技创新能力亟待提高；三是中小微企业经营压力加大，保持市场主体整体活力面临挑战；四是农村发展仍是突出短板，全面推进乡村振兴任重道远。

同时，建设国内国际双循环体系面临全球疫情反弹、主要经济体货币政策转向、全球产业链供应链调整以及逆全球化和民粹主义等带来的不确定性因素。

刘桂平表示，进一步拓展“双循环”的广度和深度，要发挥金融功能作用，优化金融政策、市场和产品体系，推动经济高质量发展。

一是要充分展示开放姿态，更加积极主动融入世界。要抓好已有金融开放措施有序有效落实，稳步推进利率、汇率市场化改革，扎实推进金融基础设施互联互通，拓展“一带一路”金融合作空间，不断完善金融监管体制改革，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，努力构建与“双循环”新发展格局相适应的金融体系。

二是要充分挖掘我国市场容量大的潜力，统筹谋划内需牵引经济发展这篇大文章。要把扩大内需与深化金融供给侧结构性改革有机结合，针对我国消费现状和消费结构变化趋势，以及“十四五”规划纲要和各专项规划确定的重大项目，以创新思维精准布局最终消费和有效投资，以高质量供给引领和创造新需求。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，疏通货币政策传导机制，为经济发展提供有效资金供给，推动构建更有利于城乡居民收入增长和消费升级的金融产品和服务体系，支持城乡居民提高消费意愿，增强持续消费能力。

三是要充分发挥小微企业和个体工商户等市场主体作用，持续夯实稳增长、保就业的基础。要充分发挥好接续转换的市场化货币政策工具撬动作用，深入实施小微企业金融服务能力提升工程，进一步加大对首贷、续贷、信用贷款支持力度，持续破解小微企业融资难题，为国民经济的持续健康发展奠定坚实基础。

四是要充分彰显新型举国体制优势，全力推进科技创新。要紧紧围绕“卡脖子”融资需求，推动完善金融创新体系，特别要发挥好资本市场推动科技创新的作用，支持健全科技、产业、金融良性互动的创新生态体系，尽快形成“科技驱动-现代金融-实体经济”良性循环。

五是要充分认识农村发展在“双循环”中的特殊地位，扎实推进乡村振兴战略。要精准把握农村地区特别是脱贫地区产业发展的金融需求，持续巩固和完善支持乡村振兴的金融政策体系，扎实做好粮食安全、种业发展、新型农业经营主体金融服务。

六是要充分激发有为政府治理潜能，更好推进财政、金融、产业、就业等政策形成合力。当前形势下，尤须大力提高政府的治理效能，打好财政、金融、产业、就业政策组合拳，进一步提升有利于“六稳”“六保”政策出台的质效和协同性，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调节，加强预期管理。

编辑：谈瑞

（文章来源：新华财经）